Дело №

УИД 91RS0№-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2022 года <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Долгополов Андрей Николаевич, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, <данные изъяты>, юридический адресу: <адрес>-А,

по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

установил:

МБДОУ № «Ягодка» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13-22 часов, в помещении почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение установленного порядка и формы утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в нарушение п.4 Порядка в представленном уведомлении в разделе 1.2. отсутствуют сведения о номере свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, раздел 3 заполняется в случае имеющихся сведений о разрешении на работу или патенте, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в разделе 3.1. отсутствуют сведения о документе или законодательном акте Российской Федерации на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а кроме того в нарушении п.6 Порядка предоставленное уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует завершительная запись, то есть совершило административное правонарушение, что предусматривает административную ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, однако указала на его малозначительность и отсутствие негативных последствий, поскольку в указанный период действовал Указ Президента Российской Федерации «О временном порядке осуществления трудовой деятельности в РФ Граждан ЛНР, ДНР и ФИО3», направленный на установление с ДД.ММ.ГГГГ временного порядка для граждан вынужденного покинувших территорию ФИО3, Луганской и Донецкой народных республик, по трудовой деятельности без необходимости получения разрешений на работу или патентов.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав административный материал, суд считает, что вина МБДОУ № «Ягодка» <адрес> в совершенном правонарушении нашла свое полное подтверждение.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что между МБДОУ № «Ягодка» <адрес> и гражданкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор.

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО3 И.С., было направлено уполномоченным сотрудником МБДОУ № «Ягодка» <адрес>, допустив заполнение уведомления, с нарушением формы и порядка заполнения, в частности: в нарушении п.4 Порядка в представленном уведомлении в разделе 1.2. отсутствуют сведения о номере свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, раздел 3 заполняется в случае имеющихся сведений о разрешении на работу или патенте, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в разделе 3.1. отсутствуют сведения о документе или законодательном акте Российской Федерации на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а кроме того в нарушении п.6 Порядка предоставленное уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует завершительная запись.

Факт совершения МБДОУ № «Ягодка» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением и описью вложения от ДД.ММ.ГГГГ, а также почтовым конвертом и иными доказательствами по делу об административном правонарушении, которым уполномоченным должностным лицом дана соответствующая оценка на предмет их допустимости и относимости.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Факт направления лицом не соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, то есть наличие допущенного неправильного составления формы уведомления, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, деяние МБДОУ № «Ягодка» <адрес>, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не может согласиться с доводом представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку во исполнение поручения Президента Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-514, согласно которому подготовлен проект указа Президента Российской Федерации «О временном порядке осуществления трудовой деятельности в РФ Граждан ЛНР, ДНР и ФИО3», направленный на установление с ДД.ММ.ГГГГ временного порядка для граждан вынужденного покинувших территорию ФИО3, Луганской и Донецкой народных республик, по трудовой деятельности без необходимости получения разрешений на работу или патентов, поскольку данный довод основывается на неверном трактовании норм права и не относится к подаче уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении наказания ИП ФИО6, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения и указанной нормой не установлена ответственность за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, МБДОУ № «Ягодка» <адрес> к административной ответственности ранее не привлекался.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный МБДОУ № «Ягодка» <адрес> к трудовой деятельности иностранный гражданин ФИО3 И. находилась и осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, о чем имелось указание в уведомлении, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Вменяемое юридическому лицу административное правонарушение, при наличии всех юридически значимых сведений в соответствующем уведомлении, то есть отсутствии иных нарушений, на что было указано в протоколе, не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Таким образом, материалы настоящего дела содержат данные, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ являются основанием для применения к МБДОУ № «Ягодка» <адрес> положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к обоснованному выводу о виновности юридического лица МБДОУ № «Ягодка» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством МБДОУ № «Ягодка» <адрес>, суд признает раскаяние в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств суд в действиях МБДОУ № «Ягодка» <адрес> не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1, а также с учетом ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи 4 КоАП РФ – в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судья,-

постановил:

признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «Ягодка» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.Н. Долгополов