Дело № 2-50/2023 УИД № 52RS0051-01-2023-000047-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А., представителя третьего лица администрации Тонкинского муниципального округа <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Тонкино Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 4 «Солнышко» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 4 «Солнышко» об обязании оборудовать вход в здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Тонкинского муниципального округа <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 4 «Солнышко» (далее - МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко»), расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиков его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области 15 февраля 2023 года начальнику управления образования администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление. Однако на основании ответа из управления образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области установлено, что всем образовательным организациям рекомендовано в срок до 1 мая 2023 года устранить выявленные нарушения, что противоречит месячному сроку устранения выявленных нарушений, указанному в представлении.

Таким образом, МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Просит обязать МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» оборудовать вход в здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в разумный срок.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 28 марта 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования и молодежной политики Тонкинского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области считает исковые требования обоснованными, просил установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. В представленном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном заявлении ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Булатова Д.А., представителя третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, определено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу статьи 16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16 апреля 2001 года №29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

Согласно подпункту «а» пункта 4 приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Тонкинского муниципального округа Нижегородской области на основании решения о проведении проверки № 10 от 10 февраля 2023 года.

Проверкой установлено, что вход в здание МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиков его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки выявленных недостатков от 13 февраля 2023 года, составленным помощником Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангским межрайонным прокурором Нижегородской области 15 февраля 2023 года начальнику управления образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа для инвалидов.

В соответствии с ответом управления образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области от 27 февраля 2023 года № 09-01-176 на представление Шарангского межрайонного прокурора подтверждены факты нарушения законодательства.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные Шарангской межрайонной прокуратурой, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании статей 56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствие со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 4 «Солнышко» об обязании к совершению действий - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 4 «Солнышко» (ИНН №) обязанность оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

Судья И.Д. Болотин