В суде первой инстанции дело рассмотрел
судья Сидоров Я.Ю.
Дело № 21-787/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 сентября 2023 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 13 апреля 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
05 декабря 2022г. постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Приходько И.В. в отношении заместителя директора по развитию и инвестициям акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» (далее - Общество) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ (т.1 л.д. 243-249).
Постановлением № 26 заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – должностное лицо) от 13 апреля 2023г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (т.1 л.д.9-20).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2023 г. постановление оставлено без изменения (т.2 л.д.64-68).
ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Глобиной А.П., представителя потерпевшего ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).
В соответствии с п.3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Согласно абз.26 п.17 Правил в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
В силу подп. «б» п.16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
В соответствии с абз.6 п.105 Правил в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению № 17; счет на оплату технологического присоединения по договору; подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.
Как следует из материалов дела, сотрудниками прокуратуры при проведении проверки обращения ИП ФИО4 установлено, что Обществом 25 октября 2022 г. не предоставлена возможность подключения к электрическим сетям субъекту предпринимательской деятельности, необоснованно аннулирована заявка ИП ФИО4 о технологическом присоединении к электрическим сетям нежилого здания - дома <адрес>, без рассмотрения мотивированного отказа от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с действующим законодательством, чем нарушены пункты 8, 17, 105 Правил технологического присоединения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ФИО1, являющегося ответственным должностным лицом Общества по обеспечению процесса своевременного качественного рассмотрения заявок на технологическое присоединение, организацию и контроль процесса выполнения мероприятий по договорам технологического присоединения потребителей, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Выводы о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела и жалобы должностным лицом административного органа и судьей районного суда исследованы материалы дела, изложены и проанализированы положения законодательства, подлежащего применению в деле, полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность этого лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Жалоба ФИО1 не содержит указания на обстоятельства, которые позволяют усомниться в законности и обоснованности принятых по делу актов.
В целом, приведенные в жалобе доводы, ранее явились предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда, были ими исследованы, всесторонне оценены и обоснованно отвергнуты.
Таким образом, доводы жалобы не порождают сомнения в правильности решения судьи районного суда, они направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не получивших оценку должностного лица либо судьи, могущих повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в рассматриваемой жалобе не приведено.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Таким образом, поводов для отмены обжалуемых актов по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 13 апреля 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда