УИД66RS0015-01-2022-002257-97

Дело № 2-1731/2022

Мотивированное решение составлено 09.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа, Управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствии с ГОСТом,

Установил:

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Асбестовский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа, Управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствии с ГОСТом, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения и воспитания в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа (далее – Учреждение) в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в Учреждении 55 оконных блоков не оборудовано замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Истец просит:

возложить на Управление образованием Асбестовского городского округа обязанность обеспечить в течении года со дня вступления решения суда в законную силу финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа;

возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течении шести месяцев после поступления финансирования из Управления образованием Асбестовского городского округа.

Помощник прокурора г. Асбеста – Козлов Я.Р. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, представил мнение по иску.

Представитель ответчика – Управления образованием Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление, указав, что требования истца являются обоснованными частично, просят суд ввиду отсутствия замков безопасности в оконных блоках в образовательных организациях, с учетом количества исковых заявлений, поступивших в Управление образования Асбестовского городского округа, установить разумный срок для выполнения финансирования учреждений подведомственных Управлению образованием Асбестовского городского округа. Оборудование оконных блоков замками безопасности пройдет после доведения бюджетных ассигнований до образовательных учреждений.

Заслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

В свою очередь, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 года принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).

В п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Асбеста проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения и воспитания в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа (далее – Учреждение) в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

По результатам данной проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в Учреждении 55 оконных блоков не оборудовано замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Как следует из отзыва на исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа, в учреждении установлено 16 деревянных оконных блоков и 39 пластиковых.

На 16 деревянных оконных блоках с целью повышения сопротивления изделий несанкционированным воздействиям конструкция включает в себя шпингалеты оконные, установленные со стороны ручки в верхней и нижней части створки, а также в верхней части оконного блока имеется откидная рама для проветривания, оснащенная поворотным замком.

На 39 пластиковых оконных блоках отсутствую замки безопасности (установленные в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, не позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок)

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 32 п. 10 Полномочий и функций Управления образованием Асбестовского городского округа установленных в Положении об Управлении образования Асбестовского городского округа установлена выполнение функций и полномочий главного распорядителя и главного администратора бюджетных средств; формирование муниципальных заданий подведомственным организациям.

Как следует из пп.20 п. 10 вышеуказанных Полномочий и функций Управления образованием Асбестовского городского округа, установлена разработка предложений по формированию бюджета Асбестовского городского округа в части расходов на образование.

Согласно пп.30 п. 10 вышеуказанных Полномочий и функций Управления образованием Асбестовского городского округа, возложено доведение в установленном порядке до подведомственных организаций размеров ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из средств бюджета Асбестовского городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не все оконные блоки учреждения оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении, и приходит к выводу о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Судом установлено, что до настоящего времени не все указанные оконные блоки приведены в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Управление Образованием Асбестовского городского округа (ИНН <***>) обязанность обеспечить в течении года со дня вступления решения суда в законную силу финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 35» Асбестовского городского округа (ИНН <***>) обязанность организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течении шести месяцев после поступления финансирования из Управления образованием Асбестовского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова