Решение по делу № 2-130/2022 от 14.06.2022 - о понуждении к совершению действий.

Дело № 2-130/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 14 июня 2022 г.

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Садковой Ю.В., с участием Перевозского межрайонного прокурора Проказина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области (в порядке статьи 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ

Истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, мотивируя заявленные требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Вадского муниципального округа Нижегородской области

В ходе проверки выявлено, что вблизи детского учреждения - вблизи детского учреждения - МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

- в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение не установлено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен светофор Т.7 любых вариантов конструкции для обозначения нерегулируемого перекрестка и пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков, составленных при проведении проверки госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Перевозский».

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, истец просит суд:

Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участок дороги, проходящий вдоль территории детского учреждения: МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 участок дороги, проходящий вдоль территории детского учреждения: МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> - установить светофор Т.7 любых вариантов конструкции для обозначения пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, не менее чем по одному для каждого направления движения.

В соответствии со ст. 206 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения Вадского районного суда.

В судебном заседании Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области Проказин А.А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч.ч. 2, 7 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

24.12.2018 Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден "Паспорт национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в рамках которого утвержден федеральный проект «Безопасность дорожного движения».

В соответствии с федеральным проектом «Безопасность дорожного движения» профилактика детского дорожно-транспортного травматизма отнесена к основным задачам органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Администрация Вадского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с Уставом является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в обязанности которого входит осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории округа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Проведенной проверкой установлено, что вблизи детского учреждения - МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

- в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение не установлено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 не установлен светофор Т.7 любых вариантов конструкции для обозначения нерегулируемого перекрестка и пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков, составленных при проведении проверки госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Перевозский».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные межрайонной прокуратурой района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанной образовательной организации.

В связи с чем, исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области (в порядке статьи 45 ГПК РФ), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участок дороги, проходящий вдоль территории детского учреждения: МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вадского муниципального округа Нижегородской области привести в соответствие с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 участок дороги, проходящий вдоль территории детского учреждения: МАДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> - установить светофор Т.7 любых вариантов конструкции для обозначения пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, не менее чем по одному для каждого направления движения.

В соответствии со ст. 206 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения Вадского районного суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья Д.Ю. Карюк