Дело № 2-434/2023 Председательствующий – судья Данченко Н.В.

32RS0015-01-2022-002979-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2383/2023

гор. Брянск 18 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.,

судей Горбачевской Ю.В., Катасоновой С.В.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 12 апреля 2023 г. по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском в суд, указывая, что ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет. Ответчиком не засчитаны в льготный стаж периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и отпусков, что лишает ее права на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 6 лет.

Полагая данный отказ необоснованным, ФИО2 просила суд признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33.35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. на 6 лет и обязать назначить и выплачивать ей пенсию по нормам ст. 28.1 Федерального Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 12 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены.

Суд признал право ФИО2 на назначение пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 6 лет в соответствии со ст. ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Несоленый А.С. просит суд отменить решение суда как незаконное, вынести новое, которым отказать в удовлетворении иска. Считает, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не подлежит включения в льготный стаж, поскольку в это время ФИО2 не исполняла свои трудовые обязанности, в связи с чем не находилась постоянно на территории зоны отселения. Период ее работы на территории зоны с правом на отселение составляет более 22 лет, что дает ей право на снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет. При этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец, ответчик. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в возрасте 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию по ст. 33,35, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и исходил из того, что отпуск по беременности и родам не может быть исключен из стажа работы ФИО2 на территории зоны отселения, в связи с чем истец с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения (на территории зоны отселения более 2 лет, на территории зоны с правом на отселение 22 года 1 мес. 23 дня) при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию суммарно на 6 лет.

Судебная коллегия соглашается с решением суда о признании права и назначении пенсии истице с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работала в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Брянскфармация филиал аптека №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Брянскфармация», расположенном в <адрес>.

Согласно решению ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 8), период работы в зоне с правом на отселение ( за исключением периодов временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпусков) составляет 22 года 1 месяц 23 дня. Это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет (первоначально на 2 года и на 3 года дополнительно).

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как установлено судом, истица проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решению ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), продолжительность проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 13 лет 3 месяца 21 день (без учета периодов работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение), что дает право на снижение возраста на 3 года ( первоначально на 1 год и на 2 года дополнительно).

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работала в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гордеевской аптеке № <адрес>.

Согласно решению ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 8), период работы на территории зоны отселения ( исключив периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпусков) составляет 1 год 11 месяцев 10 дней. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 месяцев.

Приходя к выводу о незаконности исключения ответчиком из подсчета стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста за работу в зоне отселения периода нахождения в отпуске по беременности и родам, суд первой инстанции исходил из того, что данный период следует рассматривать как период временной нетрудоспособности и получения пособия, истцу оплачен больничный лист за этот период, она сохраняла трудовые отношения.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку судом первой инстанции не учтено, что право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающей на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы. Поскольку в период временной нетрудоспособности истица не пребывала непосредственно на территории зоны отселения, а находилась по месту проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, то этот период не должен учитываться при уменьшении возраста выхода на пенсию как период работы в зоне отселения, несмотря на то, что он засчитывается в страховой стаж. Следовательно, ответчик правильно снизил возраст выхода истца на пенсию за работу в зоне отселения только на 6 месяцев за работу в данной зоне в течение 1 года 11 месяцев и 10 дней.

Приведенные выше нормы - ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Доводы апелляционной жалобы в части невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание (работу) на разных территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, судебная коллегия находит неверными, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения, также различен и должен возмещаться по всем имеющимся основаниям.

Таким образом, учитывая, что дополнительная величина снижения пенсионного возраста подлежит суммированию, пенсионный возраст истца может быть снижен по ст. 33 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. на 2 года и дополнительно на 3 года (всего на 5 лет) за работу в зоне с правом на отселение; по ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. – на 1 год и дополнительно на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Дополнительное снижение на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом суммируется со снижением величины снижения возраста за работу в зоне с правом на отселение на 5 лет, итого суммарное снижение составляет 7 лет.

Учитывая, что истица имеет право на снижение пенсионного возраста по чернобыльскому закону по нескольким основаниям, при этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у ФИО2 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста суммарно на 6 лет согласно ее заявлению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинцовского городского суда Брянской области от 12 апреля 2023 г. по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Богородская

Судьи

Ю.В. Горбачевская

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2023 г.