Решение по делу № 2-295/2023 от 02.06.2023 - о предоставлении дней отпуска, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда.

дело № 2-295/2023 (2-4343/2022)

УИД 24RS0002-01-2022-005486-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о предоставлении дней отпуска, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в котором просит, с учетом уточнения, обязать ответчика предоставить отпуск в количестве 294 календарных дней, назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в 15-ю пожарную часть (отдельный пост), ДД.ММ.ГГГГ контракт с ним расторгнут. Согласно выписки из приказа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила 17 лет 03 месяца 21 день, однако согласно трудовой книжки – 17 лет 8 месяцев 23 дня. За период службы по контракту истцу не были предоставлены дни отпуска: за 2001 года – 10 дней, за 2002 год – 10 дней, 2003 год – 10 дней, 2004 год – 10 дней, 2005 – 10 дней, 2006 год – 10 дней, 2007 год – 15 дней, 2008 год – 8 дней, 2009 год – 16 дней, 2010 год – 25 дней, 2011 год – 15 дней, 2012 год – 15 дней, 2013 год – 23 дня, 2014 год – 10 дней, 2015 год – 18 дней, 2016 год – 20 дней, 2017 год – 10 дней, 2018 год – 5 дней, 2019 год – 12 дней, всего 252 дня. В связи с тем, что компенсация за неиспользованные дни отпуска не была выплачена, просил данные дни отпуска в количестве 252 дня выдать отпуском с 17 июля 2019 года, обязать ответчика предоставить отпуск в количестве 294 календарных дней, назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей (том 1 л.д.6-7).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить отпуск в количестве 294 календарных дней, назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей мотивировав требования тем, что за время службы истцу не выдавался отпуск в полном объеме, а именно: ежегодно не выдавался основной отпуск в полном объеме в количестве 91 день: с 2001 по 2011 год – ежегодно 2 календарных дня, с 2011 по 2016 год – ежегодно 7 календарных дней, с 2016 по 2019 год – ежегодно 12 календарных дней; дополнительный отпуск за стаж службы предоставлен не в полном объеме: за период с 2011 года по 2016 год не выдавались 5 дней ежегодно, в количестве 25 дней; дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных и (или) опасных условиях за период службы в количестве 178 дней (10 дней в год). Учитывая, что компенсация истцу не выплачивалась, отпускные дни не предоставлялись, истец просит обязать ответчика предоставить дни отпуска (том 2 л.д.238-242).

Истец – ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела (том 1 л.д.246, том 2 л.д.6-7), в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю (том 1 л.д.34).

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании заявления (том 1 л.д.34), в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (том 1 л.д.235, 246, том 2 л.д.5), представил отзыв на исковое заявление (том 1 л.д.37-38, том 2 л.д.2-4), в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что истцу в период службы были предоставлены все отпуска, предусмотренные законодательством, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года №141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

Согласно ч.1,2 ст.57 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ, сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в федеральную противопожарную службу.

В соответствии с ч.1,3 ст.58 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ, Сотруднику федеральной противопожарной службы ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - сорок пять календарных дней.

Сотруднику федеральной противопожарной службы, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Согласно ст.59 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ, сотрудникам федеральной противопожарной службы устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в федеральной противопожарной службе; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных и (или) опасных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в календарном исчислении из расчета: 1) от десяти до пятнадцати лет службы - пять календарных дней; 2) от пятнадцати до двадцати лет службы - десять календарных дней; 3) более двадцати лет службы - пятнадцать календарных дней.

Дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных и (или) опасных условиях продолжительностью не менее десяти календарных дней предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы, выполняющим служебные обязанности во вредных и (или) опасных условиях, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью до десяти календарных дней предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее трех и не более десяти календарных дней предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

В силу ст.71 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ, порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом первой и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проходил службу в <данные изъяты>.

Приказом ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 уволен со службы по п.6 ч.2 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (л.д.39). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении 17 лет 03 месяца 21 день, в льготном исчислении – не имеет.

Согласно представленных ответчиком выписок из приказов по личному составу, ФИО2 за период 2017-2019 год предоставлены отпуска:

- за 2017 год: с 08 февраля по 04 марта 2017 года первая часть основного отпуска в количестве 25 календарных дней, с 07 августа по 21 августа вторая часть основного отпуска в количестве 15 календарных дней и дополнительный отпуск за стаж службы с 22 августа по 31 августа 2017 года в количестве 10 календарных дней;

- за 2018 год: основной отпуск с 31 марта по 09 мая 2018 года в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы с 10 мая по 19 мая 2018 года в количестве 10 календарных дней;

- за 2019 год: первую часть основного отпуска продолжительностью 16 календарных дней с 14 февраля 2019 года по 10 марта 2019 года (л.д.158-162).

В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов и организаций, входящих в его систему, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок хранения приказов о ежегодных оплачиваемых отпусках составляет 5 лет (п. «б» ст.895).

Согласно представленного письменного отзыва на исковое заявление ответчик поясняет, что предоставить информацию (приказы, графики, табеля) об использовании ФИО2 отпусков за период 2001-2016 годы не представляется возможным по причине уничтожения документов, о чем предоставлены Акты о выделении к уничтожению документов (дел), не подлежащих хранению (л.д.125-147).

В своих письменных пояснениях ответчик указывает, что истцу были предоставлены все дни отпуска за период службы.

Согласно Приказу ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении 17 лет 03 месяца 21 день, в льготном исчислении – не имеет.

Кроме того, согласно материалам личного дела и копии военного билета, ФИО2 проходил службу в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-29,81-89).

Согласно пункту "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается, в частности, военная служба (ч. 1 ст. 18 данного закона).

Абзацем первым п. 5 постановления от 22 сентября 1993 г. N 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Поскольку по состоянию на 17 июля 2019 года выслуга лет составляет в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев, с учетом службы в Вооруженных Силах и работы в Государственной противопожарной службе до поступления на службу в ФПС ГСП), право на назначение пенсии за выслугу лет у ФИО2 на момент увольнения со службы не наступило.

В соответствии с ч.4 ст.73, Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч.1,2 ст.2 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (ч.1).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2).

Статья 392 Трудового кодекса РФ не подлежит применению в данном случае, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ нормы трудового законодательства РФ применяются только в случае, не урегулированных нормативными правовыми актами (в том числе ФЗ №141), трехмесячный срок обжалования своего нарушенного права установлен ч. 4 ст. 73 ФЗ №141.

С рассматриваемым исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 11 ноября 2022 года, то есть по истечении более трех лет с момента увольнения.

Принимая во внимание положения ч.4 ст.73, Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ о том, что за разрешением служебного спора сотрудник, ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении, ФИО2 обратился в суд по истечении более трех лет с момента увольнения, при этом ранее в период службы не мог не знать о не полном предоставлении ему дней отпуска, заявленные исковые требования поданы ФИО2 в суд со значительным пропуском срока обращения, в отсутствие каких-либо уважительных причин, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о предоставлении дней отпуска, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина