УИД 66 RS0043-01-2-24-002453-94

Дело № 2-405/2025

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием представителей ответчика: ФИО2, ФИО3, предоставивших доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20 о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в Новоуральский городской суд Свердловской области с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20 (далее по тексту – ответчик, Управление социальной политики № 20) о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

В обосновании исковых требований указано следующее. С ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя. Закончила заниматься трудом в 2019 году. Более 46 лет безупречно и добросовестно трудилась. Истец имеет Почетную грамоту и благодарности за труд. При этом полагает, что имеет право на дополнительные льготы и гарантии, поскольку стаж работы у нее на одном предприятии составляет не менее 25 лет. Указанный стаж дает ей право на дополнительные льготы и гарантии в соответствии с решениями, принятыми органами власти и распространяющими свое действие на территории Новоуральского городского округа. На основании изложенного просит: признать за ней право на включение в список лиц, претендующих на приствоение звания «Ветеран труда Свердловской области»; обязать Управление социальной политики № 20 включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда в Свердловской области».

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, от представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требования не согласились, указав следующее. Условия присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» установлены ст. 2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» (далее по тексту – Закон № 104-ОЗ). В соответствии с указанной статьей, звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, имеющим необходимый трудовой стаж (для женщин не менее 35 лет или не менее 30 лет при условии, что страхования пенсия по старости назначена в соответствии с федеральным законом досрочно), которым присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области», почетное звание Свердловской области «Заслуженный предприниматель Свердловской области» или почетное звание Свердловской области «заслуженный учитель Свердловской области» либо лицо награждено одной из следующих наград: знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени; почетный знак «Золотой знак Законодательного Собрания Свердловской области»; знак отличия Свердловской области «Трудовая доблесть Урала»; знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени; знак отличия Свердловской области «Спортивная доблесть»; Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи. Перечень наград, установленный Законом № 104-ОЗ является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Истцом в Управление социальной политики № 20 не представлено ни одной награды из вышеперечисленного перечня наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области». 30.09.2022 в адрес Министерства социальной политики свердловской области поступило заявление от ФИО4 по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», которое было перенаправлено в адрес Управления социальной политики № 20. ФИО4 11.10.2022 был дан ответ, в котором разъяснены условия присвоения звания. 21.11.2022 ФИО4 обратила снова в Управление социальной политики 3 20 за устной консультацией по рассматриваемому вопросу, предоставив трудовую книжку и вкладыш в неё, в которых имеются сведения о награждении и поощрениях только от руководителей организаций, в которых она осуществляла трудовую деятельность. Документов, подтверждающих наличие у ФИО4 наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» и «Ветеран труда» не представлено. 18.04.2023 в Управление социальной политики № 20 от истца поступило заявление о предоставлении дополнительных льгот и гарантий. 28.04.2023 ей был дан ответ, где разъяснено, что меры социальной поддержки назначаются лицам, которым Указом Губернатора Свердловской области присвоено звание «Ветеран труда» или «Ветеран труда Свердловской области», а также разъяснен порядок и условия присвоения указанных званий. 04.08.2023 в Управление социальной политики № 20 от истца вновь поступило заявление о предоставлении дополнительных льгот и гарантий. 16.08.2023 в адрес истца было направлено письмо, где был разъяснен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки предоставляемым гражданам, получающим пенсию по старости и малоимущим гражданам. Таким образом, истцу неоднократно в письменном виде и устно разъяснены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области». При этом наград, дающих право на присвоение указанного звания, истцом не представлено.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и её представителя.

Заслушав представителей ответчика, рассмотрев требования иска, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В Свердловской области действует закон «О ветеранах труда свердловской области» (Закон № 104-ОЗ).

Настоящим Законом учреждается звание "Ветеран труда Свердловской области", определяются условия и порядок присвоения этого звания, а также устанавливается мера социальной поддержки лиц, которым присвоено это звание (статья 1).

В статье 2 указаны условия присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», в частности. Звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области", почетное звание Свердловской области "Заслуженный предприниматель Свердловской области" или почетное звание Свердловской области "Заслуженный учитель Свердловской области" либо лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;

Почетный знак "Золотой знак Законодательного Собрания Свердловской области";

знак отличия Свердловской области "Трудовая доблесть Урала";

знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области "Спортивная доблесть";

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой (страховой) стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена досрочно;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена досрочно;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

Статьей 3 Закона № 104-ОЗ установлен порядок присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области». Так, звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается указом Губернатора Свердловской области.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», подает в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по своему месту жительства заявление о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области». Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области» в течение десяти рабочих дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о включении лица в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», либо об отказе во включении в этот список.

Основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», является несоблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

Как следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости как педагогическому работнику в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Страховой стаж на дату назначения пенсии составляет 28 лет 06 месяцев 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра, Детские ясли-сад № Горьковской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского сада №, совхоз «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского сада №, <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детского сада, медсестра, музыкальный руководитель Уральский автомоторный завод; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель, МДОУ.

Указанные данные подтверждаются сведениями, предоставленными Социальным фондом России от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно трудовой книжки истца, за период ее работы имеются сведения о поощрениях и награждениях, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ – благодарственное письмо работодателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка г. Новоуральск за результаты работы и в честь праздника Дня 8 Марта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ – благодарность Управления образования за результаты работы и в честь профессионального праздника Дня учителя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ – благодарственное письмо МДОУ «Росинка» за многолетний добросовестный труд и в честь 55-летия;

- ДД.ММ.ГГГГ – благодарность МАДОУ детский сад «Росинка» за поддержку развития имиджа организации и личное участие в продвижении социально-педагогических проектов в сфере духовно-нравственного воспитания, в сфере творческого развития работников (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Дополнительно истец была награждена ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой Управления образования Администрации Новоуральского городского округа, что подтверждается сведениями, представленными МАДОУ детский сад «Росинка».

Каких-либо иных сведений, в том числе присвоение почетных званий либо награждения знаками отличия, указанных в ст. 2 Закона № 104-ОЗ трудовая книжка не содержит и стороной истца не представлено.

Таким образом, поскольку награждение благодарственными письмами организаций, где работала истец, не предоставляет право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 20 о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий Н.И. Шаклеина