Дело № 2-1345/2023
УИД 86RS0007-01-2023-001144-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года г. Нефтеюганск. Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Колесниковой Ю.Г., с участием представителя истца – адвоката Ярко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОСФР по ХМАО - Югре) о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, дополнив требования к которому, просит:
- включить ей в страховой стаж для целей досрочного начисления пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1989 по 01.09.1989 в качестве участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники на время декретного отпуска с последующим переводом постоянно на должность участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники в Медсанчасти № города (иные данные) Республики Таджикистан; с 07.10.1998 по 05.03.2002 в качестве медсестры педиатрического отделения Медсанчасти № в дальнейшем Центральной городской больницы города (иные данные) Республики Таджикистан;
- включить ей в специальный стаж по Списку № 2 для целей досрочного начисления пенсии по старости периоды работы: с 27.05.1991 по 01.08.1997 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти №, в дальнейшем Центральной городской больницы города (иные данные) Республики Таджикистан; с 03.05.2006 в качестве медсестры инфекционного отделения, с 10.10.2006 по 28.08.2018 в качестве старшей м/сестры инфекционного отделения Центральной городской больницы города (иные данные) Республики Таджикистан;
- признать незаконными решения ГУ - Отделения ПФР по ХМАО - Югре об отказе в установлении пенсии от 02.11.2021 № по заявлению от 03.09.2021 и от 21.04.2022 № 102083/22 по заявлению от 08.04.2022, а также решение ОСФР по ХМАО - Югре от 19.04.2023 № по заявлению от 17.04.2023;
- обязать ОСФР по ХМАО – Югре (далее также – пенсионный орган) включить ей указанные периоды трудовой деятельности в страховой стаж и специальный трудовой стаж по Списку № 2 для целей досрочного начисления пенсии по старости, а также установить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2021.
- взыскать с ОСФР по ХМАО - Югре в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей и по оплате услуг нотариуса в размере 2 600 рублей.
Свои требования истец мотивировала тем, что впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии 03.09.2021, предоставив трудовую книжку образца 1974 года, в которой имеются записи о периодах её работы с 01.08.1989 по 01.09.1989 в качестве участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники на время декретного отпуска с последующим переводом постоянно на должность участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники, с 27.05.1991 по 01.08.1997 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения МСЧ№ Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан, с 07.10.1998 по 05.03.2002 в качестве медсестры педиатрического отделения Центральной городской больницы, с 03.05.2006 в качестве медсестры инфекционного отделения, с 10.10.2006 по 28.08.2018 в качестве старшей м/сестры инфекционного отделения Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан, с 25.07.2019 по настоящее время в качестве медицинской сестры в центральном стерилизационном отделении общебольничного медицинского персонала (иные данные)
Аналогичные должности и периоды работы истца указаны в представленных к данному исковому заявлению архивных справках, которые были предметом изучения ответчика при вынесении обжалуемых решений.
Истец считает, что была вправе требовать включения вышеприведенных периодов работы, как в стаж работы по Списку N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", так и в общий страховой стаж.
В судебное заседание истец не явилась ее представитель, уточненные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, по запросу суда представили информацию о расчете страхового стажа истца с учетом спорных периодов работы.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 названного Закона, в соответствии пунктом 20 части 1 которой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ обладают также женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии пунктом 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" которого поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а);
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также – Список № 781).
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Спис^отн0с производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляции, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская перевязочная сестра; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.
Из изложенного следует, что к должностям среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных учреждениях.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, и действовал между ними до 21.10.2022 – до вступления в силу Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (Подписан в г. Душанбе 15.09.2021).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01 января 2002 г.
В отношении периодов работы до 01 января 2002 г. применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1, зарегистрированная с 18.09.2018 в системе обязательного пенсионного страхования, 03.09.2021, 08.04.2022 и 17.04.2023 обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ГУ - Отделение ПФР по ХМАО - Югре об отказе в установлении пенсии от 02.11.2021 № по заявлению от 03.09.2021 истцу засчитан только период ее лечебной работы на территории Российской Федерации с 25.07.2019 по 31.12.2020 – 1 год 05 месяцев и 7 дней, со ссылкой на ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Решением ГУ - Отделение ПФР по ХМАО – Югре об отказе в установлении пенсии от 21.04.2022 № по заявлению от 08.04.2022, истцу в стаж лечебной деятельности засчитано 2 года 05 месяцев 12 дней по состоянию на 31.12.2021. При этом, пенсионным органом не приняты к учету трудовая книжка на имя истца, т.к. фамилия и отчество на титульном листе внесены с исправлениями, а также архивные справки о стаже № от 02.02.2021 и о заработной плате № 223, 224, 225, 226 от 22.02.2021, т.к. представлены заявителем лично, а не по запросу пенсионного органа.
Решением ОСФР по ХМАО - Югре от 19.04.2023 № по заявлению от 17.04.2023, истцу отказано в установлении пенсии без обоснования такого решения.
Из оспариваемых истцом решений пенсионного органа следует, что ей не засчитаны в страховой стаж, в том числе, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды ее работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан: с 01.08.1989 по 01.09.1989 участковой медсестрой педиатрического отделения поликлиники на время декретного отпуска с последующим переводом постоянно на должность участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники в Медсанчасти № (иные данные) Таджикской ССР; с 27.05.1991 по 01.08.1997 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти №, в дальнейшем Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан, с 07.10.1998 по 05.03.2002 медсестрой педиатрического отделения Медсанчасти № в дальнейшем Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан; с 03.05.2006 медсестрой инфекционного отделения, с 10.10.2006 по 28.08.2018 старшей м/сестрой инфекционного отделения Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан.
В подтверждение спорных периодов работы истцом представлены:
- трудовая книжка на имя ФИО1 образца 1974 года №, заполненная 01.08.1989 специалистом отдела кадров МСЧ № с нотариально удостоверенным переводом с таджикского языка на русский, в которой действительно есть исправления в фамилии и отчестве работника. Однако, исправления фамилии и отчества работника заверены надлежащим образом, в соответствии с п. 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162);
- архивная справка Межведомственного архива по личному составу города (иные данные) области Республики Таджикистан от 22.02.2021 №, подтверждающая работу истца в спорные периоды в Медсанчасти №, в том числе, во вредных условиях труда с 27.05.1991 по 01.08.1997 и с 03.05.2006 по 28.08.2018;
- архивные справки того же архива от 22.02.2021 № о заработной плате истца в спорные периоды, согласно которым отчисления в органы соцстраха и пенсионного фонда отчислялись своевременно и в полном объеме;
- справки Центральной городской больницы Исполнительного органа государственной власти г. Истиклол Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан № от 15.09.2022 и № с нотариально удостоверенным переводом с таджикского языка на русский, согласно которым истец работала в муниципальном учреждении здравоохранения Медсанчасть № в дальнейшем Центральной Городской Больнице: с 01.08.1989 на основании приказа № от 01.08.1989 на должности участковой медицинской сестры в отделении педиатрического отделения поликлиники временно; с 01.09.1089 переведена постоянной участковой медсестрой педиатрическою отделения поликлиники на основании Приказа № от 30.08.1989; с 27.05.1991 переведена медсестрой инфекционного отделения на основании Приказа № от 27 мая 1991 года; 01.08.1997 уволена по собственному желанию ст. 45 КЗОТ Республики Таджикистан, Приказ № от 20.05.1997; с 03.05.2006 принята на должность медсестры инфекционного отделения, Приказ № от 05.05.2006; с 10.10.2006 назначена на должность старшей медсесты инфекционного отделения, Приказ № от 16.10.2006; 28.08.2018 уволена по собственному желанию ст. 41 КЗОТ Республики Таджикистан, Приказ № от 22.08.2018. Работа в должности медицинской сестры инфекционного отделения ФИО1 с 27.05.1991 по 07.10.1997 относится к вредным условиям труда. С 03.05.2006 работала старшей медицинской сестрой инфекционного отделения по 28.08.2018, указанная работа предусмотрена списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и ежегодный дополнительный отпуск, утверждённого Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31.12.2002 за № 521, уточняет особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе с вредными условиями труда.
Согласно этим же справкам, ФИО1 с 24.06.1993 по 28.03.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (Приказ № от 02.06.1993 г.); с 01.11.1995 по 28.03.1996 в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (приказ № от 30.10.1995), а также в отпуске без сохранения заработной платы с 20.03.1997 по 26.04.1997 (Приказ № от 20.03.1997) и в неоплачиваемом рабочем отпуске с 01.08.1997 по 30.08.1997 (Приказ № от 01.08.1997).
Указанные справки составлены на основании личной карточки Т-2, книги приказов по личному составу, штатного расписания, платежных ведомостей за 1991 по 1997 и с 2006 по 2018 годы, а также содержат Примечание о реорганизации Медсанчасти № в Медсанчасть Минздрава Республики Таджикистан, Приказ Министра № от 16.03.1992, которая переименована в ЦГБ - Центральную Городскую Больницу с 01.09.1993, Приказ МСЧ№ от 02.09.1993.
Не доверять вышеперечисленным доказательствам, подтверждающим факт работы истца в спорные периоды, как во вредных условиях труда по Списку № 2, так и осуществления ею лечебной деятельности в городе, у суда оснований не имеется, принимая во внимание также, что в соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
По этим же основаниям, суд относится критически к доводам пенсионного органа о том, что архивные справки предоставлены лично заявителем, а не поступили по запросу пенсионного органа. При этом, суду не представлено доказательств тому, что после первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии пенсионный орган направил соответствующие запросы в компетентные органы Респ. Таджикистан.
На запрос суда о предоставлении информации о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости при учете спорных периодов ее работы медсестрой в лечебных учреждениях Таджикской ССР и Респ. Таджикистан, получен ответ, согласно которому, при учете периодов трудовой деятельности ФИО1: с 01.08.1989 по 01.09.1989 в качестве участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники в Медсанчасти №, в дальнейшем Центральной городской больнице (иные данные) Республики Таджикистан; с 07.10.1998 по 05.03.2002 в качестве медсестры педиатрического отделения поликлиники в Медсанчасти № в дальнейшем Центральной городской больнице (иные данные) Республики Таджикистан; с 27.05.1991 по 01.08.1997 в качестве участковой медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти №, в дальнейшем Центральной городской больнице (иные данные) Республики Таджикистан (Список № 2); с 03.05.2006 в качестве медсестры инфекционного отделения, с 10.10.2006 по 28.08.2018 в качестве старшей медсестры инфекционного отделения Центральной городской больницы г. Истиклол Республики Таджикистан (Список № 2), специальный стаж работы по Списку № 2 в качестве медицинской сестры инфекционного отделения (код позиции 2260000а), который дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения ФИО1, то есть на 08.04.2022, составляет 18 лет 6 месяцев при требуемом - 10 лет.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении ей в страховой стаж лечебной деятельности и в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы, исключая из последнего период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 24.06.1993 по 28.03.1996 - 2 года 9 месяцев 5 дней, принимая во внимание разъяснения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому с 6 октября 1992 года указанный период не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Также, не подлежит включению в стаж работы истца по Списку № 2 и неоплачиваемый отпуск с 20.03.1997 по 26.04.1997 - 1 месяц 8 дней, итого 2 года 10 месяцев 13 дней.
Таким образом, в специальный стаж работы истца по Списку № 2 подлежат включению, следующие периоды ее работы медсестрой и старшей медсестрой инфекционного отделения: с 27.05.1991 по 23.06.1993 - 2 года 28 дней; с 29.03.1996 по 19.03.1997 - 11 месяцев 22 дня; с 27.04.1997 по 01.08.1997 - 3 месяца 5 дней; с 03.05.2006 по 28.08.2018 - 12 лет 3 месяца 27 дней, итого 15 лет 7 месяцев 22 дня, что значительно превышает необходимый десятилетний стаж работы женщины во вредных условиях труда для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по достижению 50-летнего возраста.
По состоянию на 03.09.2021 – дату первоначального обращения истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии, истцу уже было более 50 лет, следовательно, при необходимом стаже работы по Списку № 2 более 10 лет, право истца на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ уже возникло.
При таких обстоятельствах, все принятые пенсионным органом в отношении истца решения об отказе в установлении пенсии нельзя признать законными.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Оснований же для отнесения на ответчика расходов на удостоверение нотариальной доверенности в размере 2 600 рублей, суд не усматривает, поскольку доверенность выдана не только на ведение настоящего дела в суде, но и на представление интересов истца в других учреждениях и организациях.
Кроме того, на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание характер заявленного спора, объем проделанной представителем истца работы: сбор необходимых доказательств, составление искового заявления, участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в двух судебных заседаниях, одно из которых было отложено в связи с необходимостью истребования судом у ответчика дополнительной информации, суд находит разумным размером, подлежащих взысканию с ответчика денежных средств в возмещение расходов на оплату услуг представителя, 30 000 рублей, находя их заявленный размер в 50 000 рублей, по такой категории дел, завышенным.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 Абдусаломовны удовлетворить.
Признать незаконными решения: Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 02.11.2021 № и от 21.04.2022 № Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 19.04.2023 № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы: с 01.08.1989 по 01.09.1989 участковой медсестрой педиатрического отделения поликлиники на время декретного отпуска с последующим переводом постоянно на должность участковой медсестры педиатрического отделения поликлиники в Медсанчасти № (иные данные) Таджикской ССР; с 07.10.1998 по 05.03.2002 медсестрой педиатрического отделения Медсанчасти № в дальнейшем Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан.
Включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27.05.1991 по 01.08.1997 медицинской сестрой инфекционного отделения Медсанчасти №, в дальнейшем Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан; с 03.05.2006 медсестрой инфекционного отделения, с 10.10.2006 по 28.08.2018 старшей медсестрой инфекционного отделения Центральной городской больницы (иные данные) Республики Таджикистан, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 24.06.1993 по 28.03.1996 - 2 года 9 месяцев 5 дней и неоплачиваемого отпуска с 20.03.1997 по 26.04.1997 - 1 месяц 8 дней.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.09.2021.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 30 300 рублей в возмещение судебных издержек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
В окончательной форме решение принято 26.06.2023.
СУДЬЯ: подпись