Дело № 5-371/2023

64RS0045-01-2023-007380-82

Постановление

по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Белякова И.А.,

при секретаре Тимофеевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проверке миграционного законодательства по адресу <адрес> «В», гражданин <адрес> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный срок 90 суток в течение каждого периода из 180 суток истек, а именно, согласно сведениям СПО «Мигрант-1» пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наличии действительных разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности (патента), наличие разрешение на временное пребывание, вида на жительство и иных сведений о продлении срока своего временного пребывания у ФИО1 не имеется. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не знал, что пребывание в течение 90 дней возможно суммарно в течение каждого периода в 180 дней. Также указал, что на территории РФ он проживает в <адрес>. Жена проживает в <адрес> Пояснил, что готов оплатить штраф и самостоятельно выехать за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 в течение 2023 года в течение 180 суток трижды въезжал на территорию РФ: первый раз ДД.ММ.ГГГГ и пробыл в РФ 81 сутки до ДД.ММ.ГГГГ, второй раз – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пробыл на территории РФ 90 суток, третий раз - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как суммарный срок в 90 суток в течение каждого периода из 180 суток истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 суммарно пребывает на территории РФ более 90 дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывает на территории РФ 256 суток С заявлением о продлении указанного срока ФИО1 в уполномоченные органы не обращался, что он подтвердил в судебном заседании, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Таким образом, ФИО1 нарушен порядок правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, помимо признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АМ №, миграционной картой ФИО1; сведениями ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области о пребывании на территории России, сведениями АС ЦБДУИГ о периодах пребывания ФИО1 на территории РФ; протоколом административного задержания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Как следует из досье, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает и учитывает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В судебном заседании установлено, что жена ФИО1 проживает на территории Таджикистана, близких родственников на территории РФ у ФИО1 не имеется, сведений о трудоустройстве ФИО1 на территории РФ в материалах дела не имеется, ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, в течение длительного периода времени мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области, а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор №, Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области), расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, кор. счет №.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (<...>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову находящемуся по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья И.А. Белякова