Решение по делу № 2-2-24/2025 от 19.03.2025

Дело № 2-2-24/2025

УИД - 52RS0021-01-2024-000263-32

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области) в составе председательствующего судьи Чечина П.С., с участием заместителя прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецов Ю.А., при секретаре Потемкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПК «Большемурашкинский хлеб» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ПК «Большемурашкинский хлеб» о понуждении к совершению действий.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ПК «Большемурашкинский хлеб» требований законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов. В ходе проведенной с привлечением специалиста территориального органа Роспотребнадзора проверки в помещении ПК «Большемурашкинский хлеб» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение ч. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза на производстве не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП; в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ у сотрудников отсутствует информация о проведенных профилактических прививках, сведения о проведенных прививках в личные медицинские карточки сотрудников не внесены; в нарушение п. 75 СанПиН 3.3686-21 не у всех сотрудников пройдено гигиеническое обучение и аттестация, сведения в личных медицинских карточках отсутствуют; в нарушение ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза в производственных помещениях имеются дефекты пола, стен, потолка (выбоины, отслоения, вздутия, трещины), что не позволяет качественно проводить уборку, дезинфекцию; в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза уборки производственных помещений проводятся не качественно, на стенах и потолках паутина, гарь, пыль, что не исключает попадания в продукт посторонних частиц; в нарушение ч. 5 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза твердые производственные отходы размещены на территории предприятия навалом, мусоросборники отсутствуют; в нарушение ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза овощи, используемые для приготовления начинок, находятся на хранении без маркировочных ярлыков, что не позволяет определить их условия и сроки хранения; в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза кондитерский цех, цех выпечки не оборудованы моечными ваннами для обработки инвентаря, умывальными раковинами для обработки рук сотрудников. Обработка овощей и инвентаря осуществляется в одних и тех же ваннах, дезинфицирующие средства отсутствуют; в нарушение ч. 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза в производственных помещениях хранятся личные вещи сотрудников и осуществляется прием пищи; в нарушение п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях и холодильном оборудовании с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31.05.2024 председателю ПК «Болынемурашкинский хлеб» внесено представление об устранении нарушений.

В ходе проведенной с целью контроля проверки установлено, что ранее выявленные нарушения ПК «Большемурашкинский хлеб» в полной мере не устранены.

Обязанность по содержанию вышеуказанного помещения, соблюдению требований санитарного законодательства при производстве, хранении продукции, а также исполнения его работниками, лежит на ПК «Большемурашкинский хлеб», несоблюдение указанных требований создает угрозу санитарно-эпидемиологическом благополучия населения при производстве пищевой продукции.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Потребительский кооператив «Большемурашкинский хлеб» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарного законодательства; внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; оборудовать кондитерский цех, цех выпечки моечными ваннами для обработки инвентаря; оборудовать второй мучной склад и бытовой холодильник производственного цеха приборами контроля за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных производителем; установить срок исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 19 марта 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецов Ю.А. заявленные требования поддержал в части обязания Потребительский кооператив «Большемурашкинский хлеб» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарного законодательства; внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников.

Ответчик Потребительский кооператив «Большемурашкинский хлеб» в лице своего представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части обязания Потребительский кооператив «Большемурашкинский хлеб» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарного законодательства; внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников. Указала, что остальные требования, предъявленные к ответчику, выполнены.

На основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011).

Согласно ч. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 указанной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги. На основании п. 6 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В силу ч. 5 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.

Согласно ч. 9. ст. 17 Технического регламента Таможенного союза пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.Пунктом 10 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ) отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21).

На основании п. 75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту - СП 2.3.6.3668-20).

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» и п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которого «данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки...»;

Судом установлено, что в ходе проведенной с привлечением специалиста территориального органа Роспотребнадзора проверки в помещении ПК «Большемурашкинский хлеб» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение ч. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза на производстве не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП; в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ у сотрудников отсутствует информация о проведенных профилактических прививках, сведения о проведенных прививках в личные медицинские карточки сотрудников не внесены; в нарушение п. 75 СанПиН 3.3686-21 не у всех сотрудников пройдено гигиеническое обучение и аттестация, сведения в личных медицинских карточках отсутствуют; в нарушение ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза в производственных помещениях имеются дефекты пола, стен, потолка (выбоины, отслоения, вздутия, трещины), что не позволяет качественно проводить уборку, дезинфекцию; в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза уборки производственных помещений проводятся не качественно, на стенах и потолках паутина, гарь, пыль, что не исключает попадания в продукт посторонних частиц; в нарушение ч. 5 ст. 16 Технического регламента Таможенного союза твердые производственные отходы размещены на территории предприятия навалом, мусоросборники отсутствуют; в нарушение ч. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза овощи, используемые для приготовления начинок, находятся на хранении без маркировочных ярлыков, что не позволяет определить их условия и сроки хранения; в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза кондитерский цех, цех выпечки не оборудованы моечными ваннами для обработки инвентаря, умывальными раковинами для обработки рук сотрудников. Обработка овощей и инвентаря осуществляется в одних и тех же ваннах, дезинфицирующие средства отсутствуют; в нарушение ч. 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза в производственных помещениях хранятся личные вещи сотрудников и осуществляется прием пищи; в нарушение п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не проводится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях и холодильном оборудовании с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецов Ю.А. заявленные требования поддержал в части обязания Потребительский кооператив «Большемурашкинский хлеб» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарного законодательства; внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников. Указал на то, что остальные требования, предъявленные к ответчику, выполнены.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в указанной выше части признала, возражений не имела.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПК «Большемурашкинский хлеб» о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению в части обязания ответчика с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарного законодательства; внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения норм законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, направленную на соблюдение законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов.

Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПК «Большемурашкинский хлеб» <данные изъяты>) о понуждении к совершению действий, - удовлетворить частично.

Обязать ПК «Большемурашкинский хлеб» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарного законодательства; внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через межрайонный суд (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области).

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Судья П.С. Чечин