УИД 63RS0031-01-2023-001457-91

номер производства 2а-2172/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 28 апреля 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2172/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника – старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти, принятого в рамках исполнительного производства 188666/22/63030-ИП, возбужденного 29.07.2022, в том числе, принимая во внимание ее материальное положение

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица: ООО «Феникс».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала и просила его удовлетворить, пояснив, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок, которого она воспитывает одна, проживает с ребенком на съемной квартире, у нее трудное материальное положение, а потому просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с предоставлением отзыва, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что исполнительный документ о взыскании в пользу ООО «Феникс» денежных средств в размере 65299,76 руб., ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, доказательств уважительности причин неисполнения представлено не было, в связи с чем, 12.08.2022 было вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа исполнены не были, решение суда о предоставлении отсрочки исполнения принято не было, согласно судебному акту срок отсрочки был установлен с 25.09.2022 по 25.04.2025.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ООО «Феникс», их представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о причинах неявки не сообщили, принимая во внимание положения ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 № 0001/16, указано, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 июля 2022 возбуждено исполнительное производство № 188166/63030-ИП на основании исполнительного листа ФС № 033798516 от 21.05.2022, выданного Центральным районным судом г. Тольятти по делу № 2-1999/2022, вступившего в законную силу 26.04.2022, предметом исполнения является задолженность в размере 65299,76 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Феникс».

Пунктом 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения и получено последним через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 4570,98 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, которое также было направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ.

Суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали вышеизложенным положениям закона, поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок должник ФИО1, требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнила, доказательства уважительности причин неисполнения судебного акта не представила.

Административный истец, обращаясь с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что сумма исполнительского сбора является несоразмерной, поскольку на иждивении истца находится несовершеннолетний ребенок, которого она воспитывает одна, проживает с ребенком на съемной квартире, кроме того, судом ей была предоставлена рассрочка, предусматривающая ежемесячное внесение платежей в сумме 2000 руб., условия которой она исполняет надлежащим образом, в связи с чем просит освободить от взыскания исполнительного сбора.

Из определения Центрального районного суда г.Тольятти от 25 августа 2022, вступившего в законную силу, следует, что ФИО1 предоставлена рассрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти от 21.03.2022 по гражданскому делу № 2-1999/2022 по иску ООО «Феникс» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, сроком с 25.09.2022 до 25.04.2025, путем внесения ежемесячных платежей равными долями в размере 2000 руб., последний платеж - 1799,76 руб.

В подтверждение исполнения определения о предоставлении рассрочки ФИО1 представлены платежные документы, свидетельствующие о том, что первый платеж в счет погашения долга был произведен в августе 2022 в размере 1500 рублей, с сентября 2022 по февраль 2023, ею в счет погашения долга по исполнительному производству вносились платежи в сумме по 2000 рублей ежемесячно.

Сведения об окончании исполнительного производства №188666/22/63030-ИП на момент рассмотрения данного административного искового заявления суду не представлены.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

В качестве оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора ФИО1 указывает на наличие несовершеннолетнего ребенка, надлежащее исполнение условий предоставленной ей рассрочки по возмещению задолженности.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что оснований для освобождения административного истца от взыскания с нее исполнительского сбора не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств принятия всех возможных мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судебный акт о предоставлении рассрочки исполнения решения суда принят после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, указанное административном истцом обстоятельство об отсутствии денежных средств при отсутствии доказательств, подтверждающих это обстоятельство, не является основанием для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что ФИО1 не подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №188666/22/63030-ИП от 29.07.2022.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 360 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.05.2023

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова