Дело № 02-12857/2024

УИД: 77RS0021-02-2024-012457-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-12857/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос постановке на учет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) о признании отказа в предоставлении государственной услуги № 33-5-33738/24-(0)-1 незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в предоставлении услуги по улучшению жилищных условий, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что на основании договора социального найма № 5301-01-2024-1827825 от 21.02..2024г. является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес, 3-й адрес, площадью 43,10 кв.м., в котором проживают члены семьи истца: фио, фио, фио, фио, а также супруг фио – фио, умерший 30.06.2024г. Решением ДГИ адрес от 25.04.2024г. № 33-5-33738/24-(0)-1 истцу в заявленных требованиях о предоставлении услуги о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано с указанием на то, что фио зарегистрирован по иному адресу, при том, что размер площади занимаемого членами семьи истца жилого помещения, приходящегося на долю каждого, составляет 11,32 кв.м., что более учетной нормы и исключает возможность предоставления такой услуги. Полагая таковой отказ необоснованным, поскольку на каждого члена семьи проживающих в жилом помещении граждан приходится по 7,18 кв.м., истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес (далее – адрес Москвы) по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала по доводам посменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что фио, являясь супругом фио, зарегистрирован в жилом помещении по иному адресу, собственником которого является его мать. При этом, порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29, которым для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Третье лицо фио в судебном заседании поддержала позицию истца.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п. 2 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 данного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 49 адрес Кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, определенным законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, Жилищным Кодексом Российской Федерации предусмотрено право субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с приложением 6 постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (далее - Регламент).

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, а именно, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими.

Порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 7).

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

В соответствии со ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности. Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, 3-й адрес является адрес.

21.02.2024г. между ДГИ адрес и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 5301-01-2024-1827825, по условиям которого истцу и членам ее семьи передано вышеуказанное жилое помещение в бессрочное владение и пользование, площадью 43,70 кв.м.

По сведениям домовой книги и Единого жилищного документа в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, 3-й адрес, кв. 15следует, что в жилом помещении зарегистрированы ФИО1, фио, фио, фио, фио

01.04.2024г. ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги - рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело.

Из электронных копий (электронных образов) документов, поступивших из ГБУ «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг» ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из домовой книги от 02.04.2024 № 5041040 ФИО1, фио, фио, фио, фио

ФИО1, фио в браках не состоят, последние 5 лет в браках не состояли.

Согласно копии паспорта и выписке из домовой книги от 12.03.2024 № б/н фио зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где в составе семьи из двух человек занимает квартиру общей площадью 48,4 кв. адрес квартиры является иное лицо, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 08.04.2024 № КУВИ-001/2024-100407269.

фио на момент выдачи отрицательного ответа ДГИ адрес состояла в браке с фио с 2021 года, зарегистрированным по адресу: адрес, который 30.06.2024г. скончался, что подтверждается выпиской из домовой книги, сведениями Единого жилищного документа, свидетельством о смерти.

При этом, согласно ответам Управления Росреестра иных жилых помещений ФИО1, фио, фио, фио, фио не имеется.

Так, размер площади жилого помещения на праве пользования на момент выдачи отказ ДГИ адрес, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из зарегистрированных человек составлял 11,32 кв.м, что более учетной нормы и не соответствовало установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и руководствуясь п. 2.10.1.2 Регламента, уведомлением Департамента от 25.04.2024 № 33-5- 33738/24-(0)-1 по запросу принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. с указанием на то, что фио не зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, 3- й адрес, поэтому не может выступать заявителем по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанному адресу, а также по тем причинам, что размер площади жилого помещения на праве пользования, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из 6 человек составляет 11,32 кв. м, что более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, с учетом право пользования фио жилым помещением по адресу: адрес.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения ее прав действиями ответчика, при том, что оспариваемое решение постановлено с учетом действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ДГИ адрес об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности о постановке на учет, поскольку на момент вынесения такового решения права и законные интересы истца не были нарушены.

Принимая во внимание, что требования о взыскании судебных расходов являются производными от основанного, в удовлетворение которого судом отказано, оснований для взыскания с ответчика стоимости юридических расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос постановке на учет, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025