Дело № 2-31/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 03 марта 2025 года
Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,
при секретаре Пешкиной Л.А., с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Васильевой М.С., представителя ответчика ОМВД России по <адрес> - ФИО2, представителя третьего лица ГУ МВД России по <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании невыплаченной компенсации за выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел, в рапорте на увольнение просил произвести ему выплаты за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, согласно представленным им табелям. При увольнении денежная компенсация произведена не в полном объеме. Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему была произведена дополнительная оплата за часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2024 г. в количестве 16 дней. За 2023 г. дополнительная оплата за часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не произведена. ДД.ММ.ГГГГ он еще раз обратился в Отдел МВД России по <адрес> с просьбой произвести все выплаты. На досудебное обращение от ДД.ММ.ГГГГ Отдел МВД России по Жирновскому в письменном ответе указали, что фактов недоплаты не выявлено. Как следует из представленного ответчиком приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ему произведена в 2023 г. оплата за сверхурочные часы в размере 10 час. То есть за 1 день, поскольку согласно ст. 53 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункту 64 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным Д.С. органов внутренних дел Российской Федерации" при сверхурочной работе выплаты производятся из расчета количества дней, а не часов. Согласно табелям учета служебного времени и графиков дежурств, в 2023 г. сверх установленной нормальной продолжительности времени им было отработано: в июне – 4 дня, в июле – 1 день, в августе – 2 дня, сентябре – 7 дней, октябре – 7 дней, ноябре – 8 дней, декабре – 3 дня, а всего 32 дня. И поскольку с занимаемой должности он уволен, он лишен возможности получить дополнительные дни отдыха взамен службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Неиспользованные дни отдыха не погашались, а суммировались и при увольнении должны быть компенсированы выплатой денежной суммы. Расчет, произведенный ответчиком, считает неверным, поскольку согласно приведенным выше нормам среднемесячное число календарных дней составляет 29,3, а не 30,5, как указано в расчете. Помимо этого, ответчиком не представлен расчетный лист на дату увольнения, а также приказ на выплату денежной компенсации, ввиду чего проверить правильность сумм ежемесячных надбавок не представляется возможным. Но если исходить из того, что представленные ответчиком сумма оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат правильные, то расчет должен быть в следующем виде: 29,3 - среднемесячное число календарных дней в 2023 году; 32 дня компенсации; 74 118 руб. 77 коп / 29,3 * 32 = 80 948 рублей 80 коп. Следовательно, размер подлежащей взысканию денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год составляет 80948 рублей 80 коп. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Ключевая ставка ЦБ РФ на момент увольнения составила 16% - Инф. сообщение Банка России от ДД.ММ.ГГГГ; сумма, подлежащая выплате 80 948 рублей 80 коп.; 231 день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 80 948 рублей 80 коп. * 16 % * 1/150 * 231 = 19 945 рублей 78 коп. Полагает, что сумма денежной компенсации (процентов) за задержку выплат 19 945 рублей 78 коп. подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. Неправомерными действиями ответчика, выразившимися в перечислении неполной суммы компенсации ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях и переживаниях, необходимостью неоднократного обращения к ответчику и в суд. Полагает, что сумма компенсации морального вреда в размере 5000 рублей будет соответствовать принципам разумности и справедливости, а также будет являться соразмерной последствиям, сможет компенсировать ему перенесенные нравственные страдания и сгладить их остроту. Полагает, что им не пропущен срок исковой давности, поскольку законодательством не предусмотрены сроки, в течение которых С. должен выразить желание о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, истец имел право обратиться с соответствующим рапортом в любое время до его увольнения, таким образом, срок для обращения с настоящими исковыми требованиями начинается с момента его увольнения, следовательно, истцом срок исковой давности не пропущен, составляет 1 год, с исковым заявлением он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, с учетом заявления об изменении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в размере 80 948 рублей 80 коп., проценты за задержку выплаты денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 945 рублей 78 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя – адвоката Васильевой М.С.; в случае, если суд посчитает срок исковой давности пропущенным, просил признать причины его пропуска уважительными и восстановить его.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Васильева М.С. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске; также, пояснила, что истец имел право обратиться с соответствующим рапортом в любое время до его увольнения, таким образом, срок для обращения с настоящими исковыми требованиями начинается с момента его увольнения, следовательно, истцом срок исковой давности не пропущен, составляет 1 год, с исковым заявлением он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, представила письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, в которых указала, что выплата денежной компенсации вместо дней отдыха возможна только по рапорту С. органов внутренних дел, который самостоятельно и по своему усмотрению определяет свою позицию. Так, из рапорта ФИО1 поданного им при увольнении установлено, что он просит выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако из рапорта не следует, что ФИО1 просит произвести выплаты за 2023 год, в связи с чем компенсация была выплачена за текущий 2024 год. Как следует из искового заявления ФИО1 просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год, однако доказательств обращения истца с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в течение трех месяцев 2024 года, либо факта обращения для разрешения служебного спора по вопросу выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год суду не представлено. При этом компенсировать переработку как дополнительными днями отдыха, так и денежной компенсацией, является правом работника. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено. Напротив, истец ежемесячно знал о видах и суммах перечисленного ему денежного Д. в течение 2023 года, кроме того в соответствии с рапортом поданным ФИО1 в установленном порядке в июле 2023 года он реализовывал свое право на получение компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается копией приказа Отдела МВД России по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а так же копией расчетного листка ФИО1 за июль 2023 года. Данный факт свидетельствует о том, что истец не только знал о своем праве на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, но и в течение 2023 года пользовался им, в связи с чем можно сделать вывод о том, что, получив данную выплату, истец не мог не знать о возможном нарушении его прав на такую выплату в предыдущие периоды. Кроме того, истец мог воспользоваться своим правом на получение в бухгалтерии Отдела МВД России по <адрес> в любое время расчетных листков, содержащих виды и суммы выплаченного ему денежного Д. ежемесячно в период с 15 по 25 число, на основании Порядка обеспечения денежным Д. и о факте не получения компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни истцу стало известно в декабре 2023 года, после получения расчетного листка за декабрь, в связи с чем трехмесячный срок по вопросу выплаты компенсации за 2023 год следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин, которые бы препятствовали или затрудняли истцу обратиться в суд за разрешением индивидуального служебного спора по компенсации за 2023 год истцом не представлено, соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено. Пунктом 64 главы IX приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным Д.С. органов внутренних дел Российской Федерации" установлено, что размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного Д., установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении С. отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Исходя из вышеуказанного в состав денежного ФИО4 А.И. на день увольнения входило: должностной оклад - 20641, 00 рубль; оклад по воинскому званию - 14647, 00 рублей; надбавка за особые условия службы - 4128, 00 рублей; надбавка по защите государственной тайны - 2064,10 рубля; надбавка за квалификационное звание -2064, 10 рубля; надбавка за риск (конфиденциальность) - 2064,10 рубля; надбавка за секретность - 4128, 20 рублей; премия ежемесячная - 8822,00 рубля; надбавка за выслугу лет - 8822, 00 рубля; ежемесячная надбавка - 6738, 07 рублей; итого: 74118, 77 рублей. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. В 2024 году 366/12=30,5. Исходя из вышеизложенного, размер денежной компенсации за 1 день составляет 74118, 77/30,5= 2430,12. В исковых требованиях ФИО1 просит возместить 32 дня компенсации, таким образом сумма к возмещению составляет: 2430, 12 * 32=77763, 84 рублей. На основании изложенного изменяется и сумма, подлежащая компенсации за задержку выплат: 77763,84*16%* 1/150* 146=12110,42 рублей. В материалах гражданского дела истцом не предоставлено доказательств, того что он понес нравственные или физические страдания. Так, отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающий факт моральных переживаний и нравственных страданий. В исковом заявлении ФИО1 не отражено какие именно негативные последствия для него возникли, в связи с чем исходя из материалов дела, факт причинения ФИО1 нравственных страданий, то есть морального вреда считает недоказанным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные возражения, в которых указал, что отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на С. полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы и органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом. ФИО1 проходил службу в ОМВД России по <адрес>, последняя замещаемая должность старший оперуполномоченный ОУР ОМВД России по <адрес>. Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел РФ (по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона № - по выслуге лет дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в исковом заявлении, ФИО1 просит суд взыскать денежную компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, в связи с привлечением его к исполнению служебных обязанностей в составе СОГ ОМВД России по <адрес>. Как следует из приказов об утверждении графиков дежурств ответственных от руководства и членов следственно-оперативной группы ОМВД России по <адрес> за 2023 год, С.-членам СОГ предоставляется время для отдыха и приема пищи с 13:00 часов до 14:00 часов, с 18:00 часов до 19:00 часов. Таким образом, при расчете фактически отработанного ФИО1 времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени подлежат исключению из отработанного служебного времени часы, отведенные С. на прием пищи и отдых. Согласно сведениям, предоставленным ОМВД России по <адрес>, ФИО1 не исполнял служебные обязанности в 2023 году в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением ему различных видов отпусков, в том числе за ненормированный служебный день. В 2023 году ФИО1 в установленном порядке не обращался к начальнику ОМВД России по <адрес> с рапортами о предоставлении ему дней отдыха за работу в выходные, нерабочие праздничные дни, а также за получением компенсационных выплат. Согласно информации, предоставленной ОМВД России по <адрес>, от ФИО1 в 2023 году поступал рапорт на имя начальника ОЛМВД с просьбой произвести выплату денежной компенсации за работу в нерабочий праздничный день, в ночное время. Указанная компенсация была выплачена истцу. Таким образом, о порядке обращения за получением соответствующей компенсации или предоставления дополнительных дней отдыха, истцу было известно. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об увольнении со службы, в котором была изложена просьба о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени. Поскольку в рапорте не указано просьба о выплате компенсации за 2023 год, то исходя из текста написанного рапорта была произведена компенсация ФИО1 только за 2024 год. ФИО1 пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку о нарушении своих прав на выплату спорных компенсаций ему было известно при получении причитающегося денежного Д. за каждый месяц спорного периода, в связи с чем он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанных компенсаций, а в случае отказа в выплате компенсации - в суд с соответствующим иском. Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемых истцом денежных компенсаций не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение С. с рапортом о выплате таковых. Вместе с тем, с указанным иском истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения исковых требований. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу обратиться в суд за разрешением индивидуального служебного спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, так же как не заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Оснований считать спорные правоотношения длящимися не имеется. С учетом приведенных нормативных положений, представленных доказательств, по мнению ГУ МВД России по <адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает данное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 Конституции РФ граждане РФ вправе свободно выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
Законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса РФ по аналогии.
С учетом особого правого статуса С. органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ "О полиции", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящими Федеральными законами; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях С. органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии со ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на С. органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья С., наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В последний день службы С. органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому С. трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Согласно ч. 1. 2 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" служебное время - период времени, в течение которого С. органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
Нормальная продолжительность служебного времени для С. органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для С. женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для С. устанавливается пятидневная служебная неделя.
В силу ч. 6 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" С. органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае С. предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и С. предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе С. вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В соответствии с ч. 10 ст. 53 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" порядок предоставления С. органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок привлечения С. органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления С. органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха регулируется приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации"
Пунктом 275 указанного Порядка установлено, что С. привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения С. под расписку. Руководитель (начальник), привлекший С. к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
Согласно п. 277 указанного Порядка в целях учета продолжительности выполнения С. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени С. органов внутренних дел Российской Федерации "1", в которых указывается время начата и окончания выполнения С. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.
Согласно п. 284 указанного Порядка С., привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. С., привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Пункт 285 Порядка устанавливает, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется С. в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и С. предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.
Согласно п. 286 Порядка С., которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными С. служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. С., которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Пунктом 287 Порядка предусмотрено, что привлечение С., которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел, в рапорте на увольнение просил произвести ему выплаты за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, а также денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, согласно представленным им табелям. При увольнении денежная компенсация произведена не в полном объеме. Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему была произведена дополнительная оплата за часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2024 г. в количестве 16 дней. За 2023 г. дополнительная оплата за часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не произведена. ДД.ММ.ГГГГ он еще раз обратился в Отдел МВД России по <адрес> с просьбой произвести все выплаты. На досудебное обращение от ДД.ММ.ГГГГ Отдел МВД России по Жирновскому в письменном ответе указали, что фактов недоплаты не выявлено. Как следует из представленного ответчиком приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, ему произведена в 2023 г. оплата за сверхурочные часы в размере 10 час. То есть за 1 день, поскольку согласно ст. 53 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункту 64 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным Д.С. органов внутренних дел Российской Федерации" при сверхурочной работе выплаты производятся из расчета количества дней, а не часов. Согласно табелям учета служебного времени и графиков дежурств, в 2023 г. сверх установленной нормальной продолжительности времени им было отработано: в июне – 4 дня, в июле – 1 день, в августе – 2 дня, сентябре – 7 дней, октябре – 7 дней, ноябре – 8 дней, декабре – 3 дня, а всего 32 дня. И поскольку с занимаемой должности он уволен, он лишен возможности получить дополнительные дни отдыха взамен службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Неиспользованные дни отдыха не погашались, а суммировались и при увольнении должны быть компенсированы выплатой денежной суммы. Неправомерными действиями ответчика, выразившимися в перечислении неполной суммы компенсации ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях и переживаниях, необходимостью неоднократного обращения к ответчику и в суд.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц и имеющимися в материалах дела документами, в частности, именно: справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год; выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО1, ответом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки; рапортами ФИО1; табелями учета служебного времени С. ОМВД; графиками дежурств; расчетными листками; приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 293 Порядка следует, что С. по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным Д.С. органов внутренних дел Российской Федерации.
В силу и. 61 указанного Приказа С. по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении С. отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного Д.С. выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно п. 64 Приказа размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного Д., установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении С. отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Исходя из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни С. должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе С. вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В ходе судебного разбирательства установлено, что при увольнении истец обратился руководству ОМВД России по <адрес> с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха либо выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Как следует из выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истцу была произведена дополнительная оплата за часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2024 г. в количестве 16 дней. При этом, за 2023 г. дополнительная оплата за часы, отработанные сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не произведена.
ДД.ММ.ГГГГ истец еще раз обратился в Отдел МВД России по <адрес> с просьбой произвести все выплаты. На досудебное обращение от ДД.ММ.ГГГГ Отдел МВД России по Жирновскому в письменном ответе указали, что фактов недоплаты не выявлено.
Таким образом, до увольнения истца ни дни отдыха, ни компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год не были предоставлены, что подтверждается пояснениями ответчика, а также представленными в материалы дела доказательствами, следовательно, при увольнении, не предоставленные дни отдыха за 2023 год, должны быть компенсированы выплатой денежной суммы.
Приведенные нормы не предусматривают сроки предоставления С. дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности либо сроки, в течение которого С. должен выразить желание о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, и нарушением права С. будет отказ в предоставлении дней отдыха (отпуска) либо отказ в выплате денежной компенсации по рапорту С..
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В обоснование своих возражений относительно требований истца о взыскании компенсаций за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, ответчик заявляет о том, что специальным законодательством предусмотрен сокращенный - 3-х месячный срок исковой давности для взыскания денежной компенсации по заявленным требованиям, а также о том, что данный срок истцом пропущен.
Действительно, специальным законодательством, а именно, нормами ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что С. органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Поскольку законодательством не предусмотрены сроки, в течение которых С. должен выразить желание о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску, истец имел право обратиться с соответствующим рапортом в любое время до его увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, срок для обращения с настоящими исковыми требованиями начинается с момента его увольнения и составляет 3 месяца, при этом, судом установлено, что с исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный специальным законодательством (ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) срок исковой давности истцом пропущен.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Отдел МВД России по <адрес> с просьбой произвести все выплаты, ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен письменный ответ из Отдела МВД России по <адрес>, после чего он узнал о нарушении своих прав и ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд (т.е. в течение 3х месяцев после получения ответа).
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав С. органов внутренних дел в случае незаконного расторжения контракта и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке. При этом указанное законоположение предполагает, что суд, оценивая, является ли то или иное основание достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением спора об увольнении.
Таким образом, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что 3-месячный срок обращения за защитой нарушенного права, установленный законом, пропущен ФИО1 по уважительным причинам (ожидание ответа на обращение), следовательно, он подлежит восстановлению.
Порядок обеспечения денежным Д.С. органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным Д.С. органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с п. 64 Порядка размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного Д., установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении С. отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Из представленных в материалы дела табелей учета служебного времени и графиков дежурств, в 2023 г. сверх установленной нормальной продолжительности времени ФИО1 было отработано: в июне - 4 дня, в июле - 1 день, в августе - 2 дня, сентябре - 7 дней, октябре - 7 дней, ноябре - 8 дней, декабре - 3 дня, а всего 32 дня.
Истцом суду представлен расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени. Также, суду ответчиком представлен расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.
Так, для расчета размера денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с п.64 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫМ Д.С. ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного Д., установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении С. отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней.
Среднемесячное число календарных дней составляет 30,5 и определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (366/12 = 30,5).
В состав денежного Д. капитана полиции ФИО1 на день увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) входило: должностной оклад 20641,00 рублей, оклад по воинскому званию 14647,00 рублей, надбавка за особые условия службы 4128,20 рублей, надбавка по защите гостайны 2064,10 рубля, надбавка за квалификационное звание 2064,10 рубля, надбавка за риск (конфиденциальность) 2064,10 рубля, надбавка за секретность 4128,20 рублей, премия ежемесячная 8822,00 рубля, надбавка за выслугу лет 8822,00 рубля, ежемесячная надбавка 6738,07 рублей, ИТОГО: 74118,77 рублей.
Исходя из изложенного, размер денежной компенсации за 1 день составляет 74118,77/30,5 = 2430,12 рублей. В исковых требованиях ФИО1 просит возместить 32 дня компенсации, таким образом, сумма к возмещению составляет: 2430, 12 * 32=77763,84 рублей.
Данный расчет проверен судом и его правильность сомнений не вызывает, в то время как представленный истцом расчет не отвечает требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд дал оценку части первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому судебным толкованием, не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.
В постановлении указано на необходимость впредь до внесения надлежащих законодательных изменений, предусмотренные проценты (денежная компенсация) взыскивать с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.
Согласно материалам дела, задержка выплаты денежной компенсации ФИО1 составляет 231 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, сумма денежной компенсации за задержку выплат составляет 19161 рубль (77763,84 * 16% * 1/150 * 231), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании в его пользу с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год подлежат удовлетворению частично - в размере 77763,84 рубля, проценты за задержку выплаты денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19161 рубль.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при. которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом, независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд полагает, что в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени, действиями ответчика истцу был причинен моральный вред.
Учитывая степень и характер нравственных страданий истца, принимая во внимание степень вины ответчика, с учётом фактических обстоятельств дела, при которых причинён моральный вред, а также с учётом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.
Соответственно, суд расценивает как несостоятельные доводы представителей ответчика и третьего лица о необходимости полного отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о взыскании невыплаченной компенсации за выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Отдела МВД России по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в размере 77763,84 рублей, проценты за задержку выплаты денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19161 рубль, 5000 рублей в счет компенсации морального вреда, а всего взыскать 101924 (сто одну тысячу девятьсот двадцать четыре) рубля 84 копейки.
Истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.
Решение суда в окончательной форме на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Леванин
копия верна:
Судья А.В. Леванин