Решение по делу № 2-2-247/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-2-247/2023

УИД 13RS0025-02-2023-000273-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 30 октября 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Вершинина М.Б.,

при секретаре судебного заседания Чиряевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд лиц с указанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга по тем основаниям, что проведенной прокуратурой района в деятельности администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия проверкой выявлены нарушения исполнения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки было установлено, что на территории Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> (около дома), координаты: (широта: 54.034400, долгота: 45.43346), не обустроена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что выражено в отсутствии твердого покрытия(асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения. На момент проверки контейнер фактически находился напротив дома №12 по ул. Нагорная (широта:54.033780, долгота:45.439501).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении положений постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.

Решением Совета депутатов Кочкуровского муниципального района № 58 от 16 декабря 2022 г. полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов переданы администрациям сельских поселений. В настоящее время Кочкуровское сельское поселение решением Совета депутатов Кочкуровского муниципального района № 156 от 20 ноября 2018 года реорганизовано, решением № 34 от 05 апреля 2019 года ликвидировано, функции по исполнению полномочий Кочкуровского сельского поселения переданы администрации Кочкуровского муниципального района.

С учетом изложенного, просит обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку накопления коммунальных отходов около дома №18 по ул. Нагорная, с. Кочкурово Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, координаты (широта: 54.034400, долгота: 45.43346) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3.

В судебном заседании помощник прокурора Макаров Е.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, представитель третьего лица – Управления по работе с территорией Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащем порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды).

Пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения сельского поселения относится, кроме прочих, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

на территориях соответствующих муниципальных районов относится в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Согласно пп. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 3 указанных СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района в ходе проверки законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения в деятельности администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия. Установлено, что на территории Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> (около дома), координаты: (широта: 54.034400, долгота: 45.43346), не оборудована в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что выражено в отсутствии твердого покрытия(асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения. На момент проверки контейнер фактически находился напротив дома №12 по ул. Нагорная (широта:54.033780, долгота:45.439501).

Таким образом, судом установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> (около дома), координаты: (широта: 54.034400, долгота: 45.43346), не оборудована в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, что выражено в отсутствии твердого покрытия(асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения и безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов около дома №18, координаты (широта: 54.034400, долгота: 45.43346) по ул. Нагорная, с. Кочкурово Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия М.Б. Вершинин