УИД 37RS0021-01-2025-000657-17
Дело № 2-480/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Грибковой А.В.,
с участием:
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 08 августа 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», обществу с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство региональная организация по сбору долгов» о защите прав субъекта персональных данных и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»), обществу с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство региональная организация по сбору долгов» (далее ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ») о защите прав субъекта персональных данных и взыскании компенсации морального вреда.
Исковые требования обоснованы тем, что 30.04.2025 истец получил от ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» письмо с требованием в срок до 31.03.2025 погасить задолженность перед ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в размере 9.522 рублей за вывоз мусора по адресу: <адрес> в требовании указано, что в случае неоплаты задолженности она может быть взыскана в судебном порядке вместе с пенями за просрочку внесения платежей и судебными расходами, могут быть ограничены услуги электроснабжения, горячего водоснабжения и канализации, в случае превышения суммы задолженности свыше 10.000 рублей может быть ограничен выезд за пределы Российской Федерации, наложен арест на счета и имущество. Поскольку истец не давал ответчикам согласия на обработку своих персональных данных, истец полагает, что ответчики нарушили требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а также права истца как потребителя, поскольку задолженность в размере, указанном в письме, по вывозу мусора у истца перед ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» отсутствовала. Истец направил в адрес ответчиков претензию с требованием выплатить компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей, но получил отказ. Действиями ответчиков истцу был причинен существенный моральный вред: тревога, беспокойство, раздражение, реальная угроза личной безопасности, что снизило качество жизни и отрицательно сказалось на эмоциональном состоянии истца в силу причинения физических и психических страданий от необоснованных требований, необоснованной передачи персональных данных, вмешательства третьих лиц в частную жизнь, допущено умаление чести (репутации) и достоинства (самооценки) потребителя как человека и гражданина. Истец просит взыскать с казны ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере одного миллиона рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя; взыскать с ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере одного миллиона рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя; возложить на ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» обязанность прекратить обработку и удалить персональные данные истца, предоставить истцу и суду акт удаления персональных данных; возложить на ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обязанность запретить на передачу персональных данных истца третьим лицам.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и письменных дополнениях (т. 1, л.д. 219), дополнительно пояснил суду, что вопросы оказания услуг по вывозу ТКО и качества их оказания предметом настоящего дела не являются.
Представители ответчиков ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» о дате и времени слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Судом причины неявки ответчиков признаны неуважительными, разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на нормах ч. 2 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Представителем ответчика ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» представлены письменные возражения на исковое заявление, оглашенные в судебном заседании и приобщенные судом к материалам гражданского дела (т. 1, л.д. 122-123, 197).
Представителем ответчика ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» представлены письменные возражения на исковое заявление, оглашенные в судебном заседании и приобщенные судом к материалам гражданского дела (т. 1, л.д. 79-81, 34-136).
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации гарантированы права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23), а также предусмотрен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ч. 1 ст. 24).
Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных урегулированы Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно ст. 3 которого, персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Статья 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» указывает, что настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее -муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» указано, что целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными следует понимать любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных представляет собой любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3).
Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в случае, если необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.
В силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» к персональным данным можно отнести фамилию, имя, отчество, год и паспортные данные, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, то есть ту информацию, которая позволяет идентифицировать конкретного человека.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
Часть 2 статья 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предоставляет субъекту персональных данных право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Статья 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предписывает, что оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Согласно ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156). Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).
19.10.2018 ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» разметил в Ивановской газете типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, также указанный типовой договор размещен на сайте регионального оператора (т. 1, л.д. 198, 199).
Поскольку ФИО1 в течение 15 рабочих дней со дня размещения типового договора не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта.
Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями п. п. 2, 5 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» допускается возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных».
Таким образом нормами федерального законодательства установлено право исполнителя коммунальной услуги обрабатывать персональные данные потребителя без его согласия в случае исполнения договора поставки коммунальной услуги, стороной которой либо выгодоприобретателем является потребитель.
Поскольку ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» оказывает ФИО1 услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» не обязано получать согласия ФИО1 на обработку его персональных данных, кроме того в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» вправе обрабатывать персональные данные истца даже в случае отзыва истцом согласия на это.
30.09.2022 между ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (заказчик) и ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» (исполнитель) заключен договор <данные изъяты> на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке (т. 1, л.д. 88-94).
Согласно п. 1.1. договора «Досудебное взыскание» - указание заказчика исполнителю, выполненное в форме реестра, совершить, предусмотренные настоящим договором действия, направленные на возврат задолженности и повышение суммы сбора. Сроки, порядок, а также стоимость оказание услуги досудебное взыскание установлены приложением № 1 к настоящему договору.
Согласно п. 1.2. договора «Лицевой счет» - учетный регистр, предназначенный для формирования данных учета операций, связанных с начислением и оплатой за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и/или коммунальные ресурсы.
Согласно п. 1.6. договора «Уведомление о платежах» - документ согласованный сторонами формы, содержащий информацию о платежах, поступивших заказчику от должников, от Федеральной службы судебных приставов, а также иных лиц в счет погашения задолженности, в отношении всех должников, находящихся в работе исполнителя.
Согласно п. 1.7. договора «Персональные данные» - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных».
Согласно п. 2.1. договора исполнитель в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства Российской Федерации обязуется за вознаграждение оказать заказчику услуги по досудебному взысканию, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.
Согласно п. 3.1.4. договора исполнитель не вправе получать денежные средства в счет возврата задолженности.
Согласно п. 3.3.2. договора заказчик обязан предоставлять исполнителю уведомления о платежах.
Согласно п. 2.1. Приложения № 1 к договору заказ услуги досудебное взыскание осуществляется заказчиком путем формирования и передачи исполнителю реестра, выполненного по форме приложения № 2 к договору, а также сопроводительного письма, в котором заказчик информирует исполнителя о дате начала работы с реестром.
Согласно п. 3.2. Приложения № 1 к договору исполнитель оказывает заказчику услуги по досудебному взысканию и повышению суммы сбора, используя при взаимодействии с должниками: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); тестовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Согласно п. 3.8 Приложения № 1 к договору оказание услуг по досудебному взысканию осуществляется исполнителем до прекращения срока действия настоящего договора.
Согласно дополнительным соглашениям к договору <данные изъяты> от 30.09.2022 на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке, срок действия договора определен с даты его подписания и на срок 30 месяцев (т. 1, л.д. 83, 84, 85, 86).
В рамках договора от <ДД.ММ.ГГГГ> № <данные изъяты> на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» передал ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» реестр <данные изъяты>, в котором под порядковым номером <данные изъяты> указан лицевой счет <данные изъяты>, открытый по адресу: <адрес> размер задолженности указан 9.400 рублей 21 копейка, номер телефона и адрес электронной почты в реестре не указаны (т. 1, л.д. 200, 201, 228).
Во исполнении п. 3.3.2. договора на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» передал ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» уведомления о платежах, поступивших в счет погашения задолженности по реестру <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>. из которого следует, что сумма задолженности по лицевому счету № <данные изъяты> по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 9.780 рублей 80 копеек, сумма текущих начислений за март 2025 г. 256 рублей (т. 1, л.д. 229).
12.03.2025 ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» направил по адресу: <адрес> уведомление, на конверте указано: «Не допустите ареста имущества! Срочно погасите задолженность!» (л.д. 18-19).
В уведомлении направленном по адресу: <адрес> указано: «Оплачивайте ЖКУ вовремя! Неоплаченные вовремя жилищно-коммунальные услуги могут привести к неприятным последствиям: взысканию суммы задолженности (плюс сумма пени и судебных расходов) в судебном порядке; ограничению предоставления услуг электроснабжения, горячего водоснабжения и канализации; ограничению выезда за пределы Российской Федерации при сумме задолженности свыше 10.000 рублей; наложению ареста на имеющиеся счета и имущество. Предупреждение от 03.03.2025! Уважаемый абонент Региональный оператор по обращению с ТКО ООО (Иваново)! Требуем до 31.03.2025 погасить образовавшуюся задолженность 9.55 рубля 98 копеек за вывоз мусора по адресу: <адрес>». В уведомлении указаны банковские реквизиты ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами». Предложено оплатить задолженность и сообщить об этом ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» (л.д. 19).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Однако договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).
Частью 18 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен запрет на уступку ресурсоснабжающей организацией права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги считается ничтожным.
Заключение агентского договора (статья 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации) между ответчиками, условия которого предусматривают совершение ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» по поручению ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» действий, направленных на возврат просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги, не является нарушением указанного запрета, поскольку в отличие от уступки права (требования) правовая конструкция заключенного договора не предполагает переход принадлежащего ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги к ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ». Данная позиция также изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.10.2020 № 41140-ОЛ/04 «О разъяснении положений части 18 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации».
В силу ст. 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, прямо или косвенно относящаяся к их субъекту - определенному или определяемому физическому лицу.
Персональными данными считаются: фамилия, имя, отчество; пол, возраст; изображение человека (фотография и видеозапись), которое позволяет установить личность и с этой целью используется оператором; образование, квалификация, профессиональная подготовка и сведения о повышении квалификации; место жительства; семейное положение, наличие детей, родственные связи; факты биографии и предыдущая трудовая деятельность (место работы, судимость, служба в армии, работа на выборных должностях, на государственной службе и др.); прочие сведения, которые позволяют идентифицировать человека.
Таким образом адрес места жительства к категории персональных данных не относится, так как не позволяет идентифицировать лицо. Кроме того, истец проживает по адресу: <адрес> а ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в реестре указал иной адрес: : <адрес>
Учитывая, что между ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и ФИО1 имеются правоотношения по договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что позволяет ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обрабатывать персональные данные истца без его согласия, принимая во внимание, что между ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» заключен договор на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке, каких-либо персональных данных истца ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» не передавало, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда за нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», возложении на ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» обязанности прекратить обработку и удалить персональные данные истца, предоставить истцу и суду акт удаления персональных данных; возложении на ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обязанности запретить на передачу персональных данных истца третьим лицам, следует отказать.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда за нарушение требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», суд приходит к следующим выводам.
Согласно государственному реестру профессиональных коллекторских организаций, размещенному на сайте Федеральной службы судебных приставов, ООО ПКО «Агентство Р.О.С. долгЪ» является профессиональной коллекторской организацией, основным видом деятельности которого является деятельность агентства по сбору платежей и бюро кредитной информации.
Применительно к положениям ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», за действия агента ответственность несет принципал, в данном случае - ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и (или) иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья должника и (или) иных лиц; 4) оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц; 5) введением должника и (или) иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и (или) иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или представителя кредитора к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Согласно ч. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» не является нарушением требований к осуществлению действий, направленных на возврат просроченной задолженности, сообщение должнику информации о последствиях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных гражданским законодательством.
С учетом положений ч. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» разъяснение в уведомлении, направленном ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ», положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» о мерах принудительного исполнения судебных решений требованиям закона не противоречат и права истца не нарушает.
По смыслу абзаца 4 п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель всегда имеет право знать о размере своей задолженности перед исполнителем коммунальной услуги, сумме уплаченных денежных средств, предстоящих платежах с раздельным указанием суммы пени, подлежащих уплате, и оставшейся суммы основного долга. Предоставление потребителю недостоверной информации по указанному вопросу свидетельствует о нарушении прав потребителя, подлежащем судебной защите. При этом обязанность доказать достоверность представленной информации лежит на ответчике.
Как следует из выписки по лицевому счету ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» определял задолженность истца по договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на февраль в размере 9.522 рублей 98 копеек (т. 1, л.д. 72-73), размер указанной задолженности ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» передал ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» в уведомлении о платежах, поступивших в счет погашения задолженности по реестру, в связи с чем в письме, направленном ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» в адрес истца, указано на необходимость оплаты задолженности в размере 9.522 рублей.
Вместе с тем, в указанную задолженность включена сумма в размере 6.425 рублей 07 копеек, во взыскании которой отказано судебным решением, вступившим в законную силу 28.05.2024.
Согласно пп. «з» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в платежном документе указываются, в том числе, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.
Согласно разъяснениям, данным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.
Апелляционным определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 28.05.2024 отменено решение суда мирового судьи судебного участка № 1 Фурмановского судебного района Ивановской области от 12.02.2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 4903 рубля 48 копеек, пени за просрочку внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 1521 рубль 59 копеек, почтовых расходов в сумме 209 рублей 40 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей; по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени (т. 1, л.д. 171-182).
Несмотря на то, что апелляционное определение об отказе во взыскании задолженности было вынесено 28.05.2024, ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» исключил данную задолженность из лицевого счета истца только в апреле 2025 г.
Доводы ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о том, что он имел право на списание данной задолженности как безнадежной только по истечении сроков исковой давности, а также о том, что ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» принимал меры к обжалованию апелляционного определения Фурмановского городского суда Ивановской области от 28.05.2024, суд находит несостоятельными.
Согласно ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Со дня вынесения апелляционного определения Фурмановского городского суда Ивановской области от 28.05.2024, которое вступило в законную силу со дня его принятия, у ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» отсутствовали правовые основания для учета задолженности 6.425 рублей 07 копеек в числе задолженности истца. Указанная сумма задолженностью истца не являлась, в связи с чем ссылки истца на порядок списания безнадежной задолженности несостоятельны.
Поскольку сведения о размере задолженности ФИО1 по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сообщены ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» исполнителем услуги, оснований для взыскания с ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, поскольку ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» не обязано проверять достоверность сведений, представленных ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами».
В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений, содержащихся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2).
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав ФИО1 как потребителя услуг по обращению с ТКО со стороны исполнителя, который, не имея права на взыскание суммы задолженности в размере 6.425 рублей 07 копеек, продолжал до апреля 2025 г. указывать данную сумму в квитанциях, переда организации, оказывающей услуги по досудебному взысканию данной задолженности, чем нарушил право потребителя на предоставление достоверной информации о размере задолженности и вводил истца в заблуждение относительно размера неисполненного обязательства, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для взыскания с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» пользу истца компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного ФИО1, суд учитывает в совокупности установленные фактические обстоятельства по данному конкретному делу, длительность указания ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» несоответствующей действительности информации о размере неисполненного обязательства истца по оплате услуг, оказываемых ответчиком, тот факт, что истец знал о принятом судом решении об отказе в удовлетворении требований ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и то, что письмо ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» с указанием размера задолженности поступило истцу в запечатанном конверте, вследствие чего с ним не могли ознакомиться иные лица, индивидуальные особенности ФИО1, его возраст, степень, характер и глубину нравственных страданий и переживаний; отсутствие в деле доказательств наступления конкретных негативных последствий для здоровья истца, находящихся в прямой причинно-следственной связи с нарушением его прав; принципы разумности, справедливости, соразмерности, предполагающие, что сумма компенсации морального вреда должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания, устранить эти страдания либо сгладить их остроту, баланс интересов сторон, приходит к выводу, что с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2.000 рублей, которая отвечает признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. Указанная сумма компенсации отвечает нормативным положениям, регулирующим вопросы компенсации морального вреда и определения ее размера, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению. При этом суд отмечает, что поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. В качестве цели присуждения компенсации морального вреда суд рассматривает возмещение истцу действительных неблагоприятных последствий нарушения, а не наказание ответчика; компенсация морального вреда, являясь мерой гражданско-правовой ответственности, не носит карательный, отягощающий или предупредительный характер.
В соответствии с п. 6 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Учитывая, что истец 07.02.2025 обращался к ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» с требованием об исключении из лицевого счета задолженности, во взыскании которой было отказано апелляционным определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 28.05.2024, в чем истцу было отказано (т. 1, л.д. 236-237, 238), суд приходит к выводу, что с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в пользу истца подлежит взысканию штраф за неудовлетворение требований потребителя в размере 1.000 рублей (2.000 рублей Х 50 %).
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец при подаче искового заявления о защите прав потребителей от уплаты государственной пошлины освобожден, поэтому учитывая что судом удовлетворены требования истца неимущественного характера, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3.000 рублей суд возлагает на ответчика ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», о защите прав субъекта персональных данных и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2.000 рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1.000 рублей, а всего взыскать 3.000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» – отказать.
В удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство региональная организация по сбору долгов» о защите прав субъекта персональных данных и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» в доход Фурмановского муниципального образования Фурмановское городское поселение государственную пошлину в размере 3.000 (три тысячи) рублей.
Идентификаторы сторон:
ФИО1 ИНН <данные изъяты>
ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» ИНН <***>.
ООО ПКО «Агентство Р.О.С.долгЪ» ИНН <***>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: ________________
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 августа 2025 года