УИД № 59RS0017-01-2023-000773-75

Дело № 2-742/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе

председательствующего судьи Котеговой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

третье лицо: Администрация Губахинского муниципального округа,

установил:

<ФИО>2 обратилась в суд с иском к АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» (далее - АО «ПРО ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности, образовавшейся за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период с 01.01.2019 года по 30.06.2023 года и прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивирует тем, что она проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, в период с января 2019 года по июнь 2023 года ответчиком произведены начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые она, как проживающая по указанному адресу, вынуждена оплачивать. Однако по ее месту жительства контейнерная площадка для сбора и вывоза мусора не оборудована, находится на расстоянии более 700 м от ее места проживания, то есть ответчиком услуга по вывозу ТКО не предоставляется. Поскольку услуга по обращению с ТКО фактически не предоставляется, просит произвести списание образовавшейся задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 года по май 2023 года, и прекратить начисление указанной платы с 01.06.2023 года до момента организации места (площадки) накопления ТКО.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия в силу ее возраста, также просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, к заявлению приложила документы на подтверждающие право собственности на дом.

Представитель ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указывает, что АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края, действующим законодательством на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО, т.е. само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО в местах их накопления не является основанием для освобождения потребителя от невнесения такой платы региональному оператору. Услуга по обращению с ТКО для жителей г. Гремячинска осуществляется с 01.01.2019 года контейнерным способом. Начисление платы по обращению с ТКО на 28.06.2023 года по адресу: <адрес> производилась на одного проживающего и составляет на 28.06.2023 года в размере 5 735,56 руб., зарегистрированных лиц по указанному адресу нет. Ближайшая контейнерная площадка для адреса <адрес> с января 2019 года по май 2019 год находилась по <адрес> (ориентировочное расстояние 530 м.- 6 мин. ходьбы), с июля 2019 года – перекресток <адрес> – <адрес> (ориентировочное расстояние 790 м. - 9 мин. ходьбы), однако указанное нарушение установленных санитарных правил не может быть вменено региональному оператору, так как рассматриваемый вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления. Поскольку, должностные лица администрации и в силу своих полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, не организовали место (площадку) накопления ТКО в рамках действующего законодательства вблизи дома истца, оснований для перерасчета платы начислений за услугу по обращению с ТКО у АО «ПРО ТКО» не имеется. Доказательств того, что <ФИО>5 не использует контейнерные площадки, расположенные вблизи ее дома, не представлено, в связи с чем просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Представитель Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в судебном заседании участие также не принимал, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, разрешение вопроса относительно исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, читает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что <ФИО>2 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>; суду также представлены документы подтверждающие право собственности <ФИО>2 на указанный дом.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 13.4 закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24.6 указанного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 закона "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутри домовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 15 данных Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м., но не более 100 м. от входных подъездов.

П. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", действующие в спорный период, предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичное положение содержится в п. 4 действующих СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в г. Гремячинск.

В период с 01.01.2019 года ответчик начисляет <ФИО>2 платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из одного проживающего, задолженность по оплате которых, с учетом перерасчета, по состоянию на 28.06.2023 года составила 5 735,56 руб.

Постановлением администрации Гремячинского городского округа от 27.01.2020 года № 28 (в редакции постановлений администрации от 24.08.2022 года № 1162, и от 29.09.2022 года № 1391) утвержден реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гремячинского городского округа, согласно которому жилой <адрес> в <адрес> не отнесен ни к одной размещенной на территории Гремячинского городского округа контейнерной площадке.

Сторонами не оспаривается, что на территории, прилегающей к жилому дому № 39 по ул. Кутузова в г. Гремячинске, отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м. от жилого дома, при этом минимальное расстояние от дома <ФИО>2 до места расположения ближайшей контейнерной площадки, до перекрестка улиц Путевая-Кутузова, составляет около 790 м., что также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что <ФИО>2 не является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку ей, услуга по обращению с ТКО по адресу: <адрес> не оказывается, в связи с чем начисление платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил N 354. Факт реального оказания истице спорной услуги ответчиком не подтвержден и опровергается, материалами дела, при этом приведенный ответчиком расчет времени необходимый для преодоления расстояния от дома <ФИО>2 до контейнерной площадки, не свидетельствует об оказании услуги потребителю, при этом суд принимает во внимание возраст <ФИО>2, которой 84 года, и ее состояние здоровья.

Доводы о том, что удаленность расположения контейнерной площадки от жилого дома <ФИО>2, не свидетельствует о том, что АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» не оказывает соответствующую услугу истцу, так как обустройство контейнерных площадок и места их размещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, обустройство контейнерных площадок и места их размещения не относится к компетенции регионального оператора, вместе с тем ответчик достоверно зная об отсутствии на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> в г. Гремячинске, контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома истца, и зная об отсутствии фактического оказания <ФИО>2 услуг по обращению с ТКО, а следовательно, и об отсутствии у истца обязательств перед ответчиком как регионального оператора, производил начисление платы за данную услугу, что является нарушением подпункта "а", "г" пункта 148 (22) Правил N 354.

Суду не представлено каких-либо доказательств использования <ФИО>2 какого-либо контейнера вблизи её жилого дома в период с 01.01.2019 года по настоящее время, при том, что жители поселка Юго-Западного, в том числе истица, обращались в администрацию по вопросу установки контейнеров на перекрестке улиц Кирова-Кутузова в районе ее дома, и согласно ответу администрации Гремячинского городского округа от 16.08.2021 года в адрес регионального оператора ПКГУП «Теплоэнерго» направлено письмо о проведении осмотра и рассмотрении возможности установки контейнера на перекрестке улиц Кирова-Кутузова (л.д. 8).

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования <ФИО>2 о возложении на ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» обязанности произвести списание задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <ФИО>2 к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» - удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» произвести <ФИО>2 списание задолженности, образовавшейся с 01.01.2019 года по 28.06.2023 года в размере 5 735,56 руб. за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, прекратить начисление указанной платы с 01.07.2023 года до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: <адрес> соответствии с установленными требованиями.

Взыскать с АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023 года.

Председательствующий Л.А. Котегова