Дело № 2а-1-288/2025

УИД73RS0024-01-2025-000493-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2025 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёва И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к МОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее МУ «Администрация МО «Ульяновский район», Администрация) обратилась в суд с иском к МОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от 20 июля 2022 года **************** на основании исполнительного листа №**************** от 13.07.2022, выданного Ульяновским районным судом по делу №2а-1-277/2021.

26.09.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Ульяновскому району по исполнительному производству ****************-ИП вынесено постановление о взыскании с МУ «Администрация «МО Ульяновский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

13.01.2025 судебным приставом - исполнителем ОСП по Ульяновскому району по исполнительному производству ****************-ИП вынесено постановление о взыскании с МУ «Администрация «МО Ульяновский район» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 39 Устава МО «Ульяновский район» Администрация является исполнительно-распорядительным органом МО «Ульяновский район и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Расходы на обеспечение деятельности администрации Ульяновского района предусматриваются в бюджете Ульяновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Бюджет муниципального образования формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.

Губернатором Ульяновской области в целях предотвращения негативного воздействия ограничительных политических и экономических санкций, введённых в отношении Российской Федерации, издано распоряжение №174-? от 09.03.2022 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета Ульяновской области».

Во исполнение п. 6 указанного распоряжения МУ «Администрация МО «Ульяновский район» 17.10.2023 принято постановление №1528 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности бюджета Ульяновского района».

В связи с этим на данный момент собственные доходы не позволяют покрывать в полном объеме потребности на первоочередные расходные обязательства, такие как благоустройство муниципального образования, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт муниципальных дорог, содержание муниципального имущества, организацию электро-, тепло- и водоснабжения населения, оплату муниципальных контрактов и пр.

Задолженность бюджета МО «Ульяновский район» на текущую дату составляет свыше 321 225,0 тыс. руб. Дополнительная финансовая помощь, выделяемая из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Кроме того, общая сумма исполнительских сборов, подлежащих взысканию с МУ «Администрация МО «Ульяновский район», составляет 656 000 руб.

Таким образом, оплата исполнительских сборов в рамках исполнительных производств ****************-ИП и ****************-ИП является существенной для бюджета МО «Ульяновский район».

Просит освободить муниципальное учреждение «Администрация МО «Ульяновский район» от взыскания исполнительских сборов в рамках исполнительных производств ****************-ИП от 20.07.2022 и ****************-ИП от 22.12.2023.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Ульяновской области.

В судебное заседание представитель административного истца МУ «Администрация МО «Ульяновский район» не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, МОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, извещены. Письменных возражений относительно исковых требований не поступило.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3 в возражениях на административной иск указала, что 20.07.2027 в отношении Администрации муниципального образования Ульяновский район Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ****************-ИП (ранее ****************-ИП).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено было в адрес должника согласно постановлению Правительства РФ от 26.11.2020 N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно данным постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ЕПГУ 28.07.2022.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику предоставлен для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно с этим пунктом 3 названного постановления должник предупрежден, что в неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

26.09.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При объективной (в случае ее наличия) невозможности исполнить решение суда должник по исполнительному производству не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, о разъяснении судебного акта, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу и использовать иные правовые способы.

Отсутствие у должника необходимых финансовых возможностей для исполнения решений не может служить безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В сложившейся ситуации Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявила ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требования исполнительного документа. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

Из частей 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу №2а-1-277/2021 от 27.07.2021г. административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, о возложении обязанностей провести оценку и диагностику технического состояния автомобильной дороги, паспортизацию автомобильной дороги, привести автодорогу в соответствие с ГОСТ, обустроить тротуар и установить уличное освещение, поставить автодорогу на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности, удовлетворено частично.

Возложена обязанность на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области поставить на государственный кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, а также зарегистрировать на неё право муниципальной собственности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложена обязанность на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области произвести оценку и диагностику технического состояния автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области с определением категорирования в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложена обязанность на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области произвести паспортизацию автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложена обязанность на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие проезжей части участка автомобильной дороги у домов 39, 55, 59 по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Возложена обязанность на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустроить тротуар автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Возложена обязанность на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обеспечить проведение мероприятий по установке уличного освещения автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 16.11.2021 указанное выше решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области- без удовлетворения.

Кассационным определением Шестого кассационного уда общей юрисдикции от 06.04.2022г. указанное выше решение и апелляционное определение оставлены без изменения, а кассационная жалоба МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области- без удовлетворения.

Исполнительный лист был выписан и выдан взыскателю для предъявления к исполнению 13.07.2022г.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС **************** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области 20.07.2022 было возбуждено исполнительное производство ****************-ИП. Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена МУ «Администрация МО «Ульяновский район» ЕПГУ 28.07.2022.

В установленный срок решение суда исполнено не было, что не оспаривается административным истцом.

Из справки по бюджету МО «Ульяновский район» за 2020-2025г. следует, что в связи с нехваткой денежных средств в бюджете МО «Ульяновский район» средства за счет местного бюджета из года в год утверждаются не в полном объеме от годовой потребности:

На 2020 год социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) первоначально в бюджете было предусмотрено 180,9 млн.руб. Заработная плата с начислениями предусмотренная на 9,5 месяцев от годовой потребности, оплата коммунальных услуг на 11,5 месяцев. На другие статьи расходов (услуги связи, ГСМ на подвоз детей, питание, текущее содержание учреждений и т.д.) заложено 99,4 млн.руб., при потребности 190,8 млн.руб., что обеспечивает потребность в расходах на 6,3 месяцев. Недостаток средств составил 91,4 млн.руб.

На 2021 год социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) первоначально в бюджете предусмотрено 184,2 млн.руб. Заработная плата с начислениями предусмотренная на 8,9 месяцев от годовой потребности, оплата коммунальных услуг на 11,6 месяцев. На другие статьи расходов (услуги связи, ГСМ на подвоз детей, питание, текущее содержание учреждений и т.д.) заложено 113,1 млн.руб., при потребности 215,6 млн.руб., что обеспечивает потребность в расходах на 6,3 месяцев. Недостаток средств составил 102,5 млн.руб.

На 2022 год социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) первоначально в бюджете предусмотрено 230,0 млн.руб. Заработная плата с начислениями предусмотренная на 10,5 месяцев от годовой потребности, оплата коммунальных услуг на 11,1 месяцев. На другие статьи расходов (услуги связи, ГСМ на подвоз детей, питание, текущее содержание учреждений и т.д.) заложено 93,8 млн.руб., при потребности 183,7 млн.руб., что обеспечивает потребность в расходах на 6,1 месяцев. Недостаток средств составил 89,9 млн.руб.

На 2023 год социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) первоначально в бюджете предусмотрено 196,8 млн.руб. Заработная плата с начислениями предусмотренная на 10,3 месяцев от годовой потребности, оплата коммунальных услуг на 10,6 месяцев. На другие статьи расходов (услуги связи, ГСМ на подвоз детей, питание, текущее содержание учреждений и т.д.) заложено 123,1 млн.руб., при потребности 218,1 млн.руб., что обеспечивает потребность в расходах на 6,8 месяцев. Недостаток средств составил 95,0 млн.руб.

На 2024 год социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) первоначально в бюджете предусмотрено 253,5 млн.руб. Заработная плата с начислениями предусмотренная на 10,3 месяцев от годовой потребности, оплата коммунальных услуг на 10,7 месяцев. На другие статьи расходов (услуги связи, ГСМ на подвоз детей, питание, текущее содержание учреждений и т.д.) заложено 123,1 млн.руб. при потребности 218,1 млн.руб., что обеспечивает потребность в расходах месяцев. Недостаток средств составил 95,0 млн.руб.

На 2025 год социально-значимые расходы (зарплата с начислена коммунальные услуги) первоначально в бюджете предусмотрено 3 млн.руб. Заработная плата с начислениями предусмотренная на 11,1 месяцев от годовой потребности, оплата коммунальных услуг на 10,8 месяцев. На другие статьи расходов (услуги связи, ГСМ на подвоз детей, питание, текущее содержание учреждений и т.д.) заложено 74,2 млн.руб., при потребности 263,5 млн.руб., что обеспечивает потребность в расходах на 3,4 месяцев. Недостаток средств составил 189,3 млн.руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что по состоянию на 19.09.2022 решение Ульяновского районного суда по делу №2а-1-277/2021 от 27.07.2021 исполнено частично, а именно: в части произвести оценку и диагностику технического состояния автомобильной дороги по ул.Заречная с. Тетюшское Ульяновского района.

14.09.2021 между Администрацией Муниципального образования «Ульяновский район» и ООО «Проектно-Исследовательский Центр» заключён договор № 4763 по изготовлению технического паспорта автомобильной дороги по ул.Заречная с. Тетюшское Ульяновского района.

По состоянию на 15.02.2023г. решение суда исполнено частично.

Согласно заключенного Договора №4763 от 14.09.2021 Администрацией Муниципального образования «Ульяновский район» ООО «Проектно-Исследовательский Центр» произведена оценка диагностика технического состояния автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области с определением категорирования, произведена паспортизация автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области.

В 2022 году согласно Договора №18/10/22 от 18.10.2022 выполнены работы по ремонту участка автомобильной дороги по ул.Заречная с.Тетюшское в объеме 450 кв.м.

Из материалов дела следует, что на исполнение оставшейся части решения суда должностным лицом - Главой Администрации МО «Ульяновский район» неоднократно направлялись письма в Совет депутатов МО «Ульяновский район» Ульяновской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решения суда: 7 200 000 руб. - обустройство тротуара и 170 000 руб. на постанову на кадастровый учет.

Однако, денежные средства на данные цели не были выделены.

26.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства ****************-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

08.04.2024 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. 26.04.2024 исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Ульяновской области, присвоен номер №86856/24/98073-ИП.

Оценивая объем мероприятий, предпринятых Администрацией в целях исполнения решения суда, их стоимость, учитывая дотационный характер бюджета МО «Ульяновский район», необходимость заключения муниципальных контрактов на проведение работ в установленном законом порядке, суд приходит к убеждению, что требования исполнительного документа об обязании Администрации поставить на государственный кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, а также зарегистрировать на неё право муниципальной собственности, произвести оценку и диагностику технического состояния автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области с определением категорирования, произвести паспортизацию автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие проезжей части участка автомобильной дороги у домов 39, 55, 59 по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области, привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обустроить тротуар автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» обеспечить проведение мероприятий по установке уличного освещения автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тетюшское Ульяновского района Ульяновской области не могли быть исполнены должником в течение срока, установленного для их добровольного исполнения.

В связи с изложенным административный иск МУ «Администрация МО «Ульяновский район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 26.09.2022 года, вынесенного в ходе исполнительного производства ****************-ИП, подлежит удовлетворению.

Из материалов дела также следует, что в рамках исполнительного производства ****************-ИП от 22.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление №70 от 13.06.2023г. от 29.08.2023 о назначении Администрации МО «Ульяновский район» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В постановлении указано, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области от 22.12.2023 возбуждено исполнительное производство №114979/23/73037-ИП о взыскании с Администрации штрафа по постановлению должностного лица ФССП России, вступившему в силу 26.06.2023, в размере 30 000 руб. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.

Указанное постановление исполнено не было, что не оспаривается административным истцом.

13.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Администрации МО Ульяновский район» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неисполнение требований указанного выше исполнительного документа в установленный срок, которое по существу административным истцом не оспаривается.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2

Согласно ст. 39 Устава МО «Ульяновский район» Администрация МО «Ульяновский район» является исполнительно-распорядительным органом МО «Ульяновский район и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Администрация обладает правами юридического лица, организационно-правовая форма – муниципальное учреждение, тип – казенное.

Расходы на обеспечение деятельности администрации Ульяновского района предусматриваются в бюджете Ульяновского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Согласно представленной справке бюджет МО «Ульяновский район» является дефицитным. В 2023 году недостаток средств на социально-значимые расходы (зарплата с начислениями, коммунальные услуги) составлял 95,0 руб., на 2024 год - аналогичную сумму. Для изыскания средств проводились мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также была получена финансовая помощь в виде дотаций областного бюджета, которая направлялась на выплату заработной платы и оплату задолженности во внебюджетные фонды РФ.

Постановлением Администрации МО «Ульяновский район» от 17.10.2023 №1528 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности бюджета Ульяновского района», принятым в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области №174-? от 09.03.2022 «О некоторых мерах по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета Ульяновской области», муниципальным учреждениям МО «Ульяновский район» было указано направлять средства, образовавшиеся в результате экономии бюджетных ассигнований при реализации данного постановления, а также полученные при осуществлении иной приносящей доход деятельности на оплату труда работников учреждений с учетом страховых взносов, затрат на оплату коммунальных слуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации МО «Ульяновский район» объективной возможности исполнить требование об уплате административного штрафа в размере 10 000 руб. в течение суток со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии виновного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

В силу п.10 ч. 5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» ( в ред. ФЗ от 31.07.2025 N 272-ФЗ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом изложенного суд полагает, что административный иск Администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области от 13.01.2025 года, вынесенного в ходе исполнительного производства ****************-ИП, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к МОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 26.09.2022 года, вынесенного в ходе исполнительного производства ****************-ИП.

Освободить муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от 13.01.2025 года, вынесенного в ходе исполнительного производства № 114979/23/73037-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г.Трубачёва

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 18 августа 2025 года.