Дело № 2-560/2025
УИД 23RS0033-01-2025-000619-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Мостовской 15 июля 2025 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мельниченко Н.Н.,
при секретаре Шульгиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай, администрации МО Мостовский район о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в лице начальника отдела ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай: 352587, Краснодарский край, Мостовский район, пгт. Псебай, ул. Спортивная, д. 5 выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18.04.2024 № 48п-2024, устранить нарушения п. 2.2.4., 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», а именно: п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов и п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Обязать Администрацию муниципального образования Мостовский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 07.07.2021 № 780 утвержден Устав МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай. Согласно п. 2.2 раздела 2 учредителем образовательной организации является муниципальное образование Мостовский район. Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. В соответствии со ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Реализуя свои полномочия по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай был проведен профилактический визит, в соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 29.03.2024 № 23-08-21/03-782-2024 в ходе которого установлено, что юридическим лицом нарушаются обязательные требования п. 2.2.4., п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, а именно: п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Покрытие проездов, подходов и дорожек на территории детского сада имеет дефекты (бетонное покрытие разрушено, имеются выбоины, ямы); п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" конструкция окна в групповой ячейке (разновозростаная группа) не допускает возможности проветривания помещений в любое время года, так как окно закрыто пленкой с внешней стороны из-за протекания карниза под крышей. Карниз сгнил, имеет дыры. По итогам профилактического визита МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай было выдано предписание должностного лица № 48п-2024 от 18.04.2024, со сроком устранения выявленных нарушений до 11.041.2025. Юридическим лицом МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства не выполнены.
Представитель истца в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай – ФИО2, в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район ФИО3 в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил рассмотреть с учетом представленных доказательств, установить разумный срок для устранения выявленных нарушений.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – районного управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. п. 1, 3 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Лабинского, Курганинского и Мостовского районов служба представлена территориальным отделом.
Согласно п. 7.1.8 Положения о территориальном отделе территориальный отдел осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 11.12.2012 № 201.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании достоверно установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлен ряд нарушений, а именно:
- покрытие проездов, подходов и дорожек на территории детского сада имеет дефекты (бетонное покрытие разрушено, имеются выбоины, ямы), нарушение п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические Требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";
- конструкция окна в групповой ячейке (разновозростаная группа) не допускает возможности проветривания помещений в любое время года, так как окно закрыто пленкой с внешней стороны из-за протекания карниза под крышей, карниз сгнил, имеет дыры, нарушение п. 2.7.2. СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах выдано предписание № 48п-2024 от 18.04.2024, со сроком устранения выявленных нарушений до 11.04.2025, которым предписывалось устранить выявленные нарушения.
Заведующей МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай предоставлена информация о результатах выполнения Предписания 48п-2024 от 18.04.2024 об устранении причин выявленных нарушений обязательных требований, согласно которой Предписание № 48п-2024 от 18.04.2024 не исполнено, в связи с отсутствием финансирования.
В силу п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовкой, уходом и присмотром за детьми.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оснований не доверять доводам истца, изложенным в исковом заявлении, у суда не имеется, поскольку они подтверждены документальными доказательствами, представленными в деле. Кроме того, стороной ответчика не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств опровергающих позицию истца.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предоставлены доказательства, свидетельствующие о невыполнении ответчиком требований санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства в дошкольном учреждении, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью учащихся.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, в полном объеме.
С учетом необходимости внесения вопроса о необходимом финансировании на рассмотрения(УСТАНОВИТЬ КОГДА БЮДЖЕТ)объема необходимых работ, а также учитывая срок неисполнения выявленных нарушений, который составил более 1 года, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда не превышающий месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай и администрации МО Мостовский район – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Мостовский район, ОГРН <***>, ИНН <***> обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай, в срок до 01.02.2026 года.
Обязать МБДОУ детский сад № 15 поселка Псебай, ИНН <***>. ОГРН <***>, выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 18.04.2024 № 48п-2024, устранить нарушения п. 2.2.4., 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», а именно: п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов и п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года, в течении трех месяцев со дня поступления необходимых финансовых средств из Администрации МО Мостовский район.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 28.07.2025.
Судья Н.Н. Мельниченко