Дело №... УИД 34 RS0№...-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

26 января 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Новиковой О.Б.

при секретаре Рубановой В.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области и третьего лица МВД России ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника, понуждении назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника, понуждении назначить ежемесячную денежную компенсацию. Просит суд признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Волгоградской области, выразившееся в отказе ФИО1 в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника. Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, выразившееся в отказе ФИО1 в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.../то/9/1-925, в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника. Обязать ответчиков назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего сотрудника, с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в размере 5000 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения г. Волгоград, погиб при исполнении своих служебных обязанностей в органах МВД России в учреждении .... Истец является вдовой, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается удостоверением серии Б №... от ДД.ММ.ГГГГ. В ч 1.1 ст. 12 ФЗ от 19.07.20011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего сотрудника. Истец имеет право на указанную компенсацию, т.к. достигла возраста 50 лет, в повторный брак не вступала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчикам с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, однако получила отказы: в письме ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... было указано на необходимость обратиться за компенсацией в УФСИН России по Волгоградской области. Из ответа УФСИН России по Волгоградской области №№... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная компенсация назначается органами МВД РФ. До настоящего времени право истца на получение компенсации не реализовано. В связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области и третьего лица МВД России ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что исправительное учреждение, в котором проходил службу супруг истца, входит в систему органов уголовно-исполнительной системы, правопреемником работодателя является УФСИН по Волгоградской области.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 является вдовой сержанта внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения г. Волгоград, погибшего ДД.ММ.ГГГГ вследствие военной травмы при исполнении своих служебных обязанностей в должности младшего инспектора отдела безопасности исправительно-трудовой колонии №... в органах МВД России в учреждении ..., что подтверждается свидетельством о смерти I-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о браке II-ЯО №... от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения назначена пенсия по случаю потери кормильца, на льготных условиях – по достижении 50 лет, выплачиваемой ГУ МВД России по Волгоградской области, что подтверждается письмом ГУ МВД России по Волгоградской области №...вн, материалами пенсионного дела №..., справкой ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с ноября 2022 г. по ноябрь 2022 г. ФИО1 выплачена пенсия по случаю потери кормильца и один раз материальная помощь в среднем в месяц в размере 13095 руб.

Иных лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца ФИО3 нет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1.1 статьи 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В письме ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... было указано на необходимость обратиться за компенсацией в УФСИН России по Волгоградской области.

С заявлением о назначении ежемесячной компенсации истец обратилась к УФСИН России по Волгоградской области.

Из ответа УФСИН России по Волгоградской области №ОГ-35/то/9/1-925 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная компенсация назначается органами МВД РФ.

Судом установлено, что личное и пенсионное дело погибшего сотрудника находится у ГУ МВД России по Волгоградской области. Как пояснила истец, меры социальной поддержки оказывает ей УФСИН России по Волгоградской области.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установил, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся в том числе, сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, при этом порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и другими законами РФ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и нормативно-правовыми актами МВД РФ, ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", распространившей действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России.

В силу ч 1.1 и 1.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В силу ст. 24 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» уголовно-исполнительная система МВД РФ с входящими в ее состав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ центральными и территориальными органами, учреждениями, организациями и имуществом, с ДД.ММ.ГГГГ переданы в ведение Министерства юстиции РФ.

Перевод ФИО3, в органы уголовно-исполнительной системы реализован не был в связи с его гибелью.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В отношении членов семьи погибших сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены следующие меры поддержки: в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 2.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 36 и 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также на погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах. (часть 2.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В п. 2.2 ст. 11 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 2.1 настоящей статьи, относятся: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 2.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом…

В п. 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1783 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной таможенной службе (далее - уполномоченные органы).

Суд приходит к выводу о том, что на истца ФИО1 как на члена семьи сотрудника, погибшего при выполнении служебных обязанностей колонии в учреждении ЯР 154/9 СИД и СР УВД Волгоградской области, учреждении уголовно-исполнительной системы, распространяется действие части 2.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правопреемником колонии в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... указана уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации, в дальнейшем ФСИН России, подразделением которой является УФСИН России п Волгоградской области.

Условия для назначения оспариваемой ежемесячной денежной компенсации истцом соблюдены (достижение возраста 50 лет, состояние в браке с погибшим на день гибели и последующее невступление в брак, а также получение пенсии по случаю потери кормильца).

Учитывая, что УФСИН России по Волгоградской области уклонилось от предоставления суду копии заявления истца о назначении спорной компенсации, а также о произведенных истцу социальных выплат, однако ответ УФСИН России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает обращение истца по указанному вопросу, то суд полагает исковое заявление удовлетворить частично: признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.... Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области ОГРН №... назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с даты обращения истца, на которое дан ответ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№...

В остальной части, а именно в отношении ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области суд полагает отказать в удовлетворении иска, поскольку пришел к выводу о том, что указанное лицо является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ст. 98 ГП РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд истец понесла расходы на составление искового заявления в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией адвоката АК №....

Суд полагает взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы на составление искового заявления 5000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника, понуждении назначить ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№....

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области ОГРН №... назначить ФИО1 паспорт №... ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 2.1 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с даты обращения истца, на которое дан ответ в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№....

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы на составление искового заявления 5000 руб.

В остальной части исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего сотрудника, понуждении назначить ежемесячную денежную компенсацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Новикова О.Б.