Решение по делу № 12-283/2023 от 12.09.2023

Дело №12-283/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 сентября 2023 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием представителя заявителя –ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РЖД» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды №0235/03/114-КНД/ПР/2022 от 3 марта 2022 года ООО «РЖД» по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В настоящей жалобе представитель ООО «РЖД», выражая несогласие с названным постановлением, просит об его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2021 года сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора по результатам плановой выездной проверки ОАО «РЖД» было установлено, что при осуществлении эксплуатации объекта НВОС МЛ-0123-004710-П, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск урочище Широкая Балка, обществом не выполняются требования природоохранного законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения с отношении OAО «РЖД» нескольких постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочии, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого законна.

На основании части 5 статьи 4.4 КоАП РФ при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из приведенных положений постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды №0235/03/114-КНД/ПР/2022 от 3 марта 2022 года ООО «РЖД» по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РЖД», на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решения вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Н.С. Семенов