Дело № 2-2772/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-003486-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Гавриловой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО1 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» обратилось с иском к ФИО1 о понуждении заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в государственной собственности Ставропольского края находится жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и закрепленное на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края».

Указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1.6 Устава, ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» находится в ведомственном подчинении министерства имущественных отношений Ставропольского края и выполняет функции по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края и переданных ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края».

В силу п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи Закона № 159-ФЗ, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи Закона № 159-ФЗ, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Частью 9 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере имущественных отношений, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Ставропольского края и заключить с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

В методических рекомендациях по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждёнными письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № ВК-615/07 указано, что процедура заключения договора социального найма по окончании срока договора найма специализированного жилого помещения носит обязательный характер и не предполагает повторное определение нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения и повторное предоставление жилого помещения. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и лиц из их числа по договору найма специализированного жилого помещения без последующего заключения с нанимателем договора социального найма в отношении того же жилого помещения не может считаться реализацией конституционного гарантированного права на жилое помещение для детей-сирот и лиц из их числа.

23.08.2017 ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» с ФИО1, <дата> года рождения, паспорт <иные данные>, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <номер>, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано ему за плату во владение и пользование. Срок действия договора найма составляет 5 лет с 23.08.2017 по 23.08.2022 (пункт 5 договора найма).

В соответствии с п. 14 постановления Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края» решение о заключении договора социального найма жилого помещения оформляется приказом уполномоченного органа в сфере имущественных отношений, копия которого не позднее дня, следующего за днем его принятия, направляется в адрес учреждения. Уведомление о принятом решении о заключении договора социального найма жилого помещения направляется учреждением посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В таком уведомлении указываются адрес, по которому лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, должно прибыть для оформления договора социального найма жилого помещения, и дата его прибытия.

Согласно приказу министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.06.2022 № 500 «О заключении договоров социального найма жилого помещения» ГКУ «ПФ СК» обязано обеспечить с 24.08.2022 заключение с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» 07.06.2022 (исх. № 6119) ФИО1 направлено уведомление о явке 24.08.2022 для заключения договора социального найма жилого помещения, что подтверждается списком № 17 от 09.06.2022.

Поскольку уведомление о явке для заключения договора социального найма ответчик проигнорировал, уклоняется от заключения договора социального найма, в силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» вынуждено обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении заключить вышеуказанный договор.

Истец ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки не известили.

В связи с чем, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выяснив позицию истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности Ставропольского края и закрепленное на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края», было включено в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

23.08.2017 ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» с ФИО1, <дата> года рождения, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <номер>, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано ему за плату во владение и пользование. Срок действия договора найма составляет 5 лет с 23.08.2017 по 23.08.2022 (пункт 5 договора найма).

Согласно приказу министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.06.2022 № 500 «О заключении договоров социального найма жилого помещения» ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» обязано обеспечить с 24.08.2022 заключение с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, ГКУ Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» 07.06.2022 (исх. № 6119) ФИО1 направлено уведомление о явке 24.08.2022 для заключения договора социального найма жилого помещения, что подтверждается списком № 17 от 09.06.2022.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором <номер>, письмо 18.08.2022 возвращено в связи с истечением срок хранения.

Поскольку ФИО1 не является для заключения договора социального найма, истец обратился с настоящим иском о понуждении ответчика к заключению договора социального найма на основании части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу пункта 6 статьи 8 Закон № 159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи Закона № 159-ФЗ, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи Закона № 159-ФЗ, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Частью 9 статьи 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере имущественных отношений, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Ставропольского края и заключить с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

В силу положений статей 49,60,63 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда оформляется решением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и заключенным на основании данного решения договором социального найма.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.06.2022 № 500 «О заключении договоров социального найма жилого помещения» на Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить договор социального найма (обязанность по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда) возложена на Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края».

То есть именно истец, в случае его уклонения от заключения с ответчиком договора социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>, по иску последнего, обязан заключить с ним такой договор.

Вышеназванная обязанность истца не корреспондирует обязанность ответчика заключить договор социального найма.

Федеральный Закон от 21 декабря 1998 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», такую обязанность на ответчика не возлагает.

Положениями статьи12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных законом (ст.57 ЖК РФ) обязанностей.

Таким образом, предусмотренные законом основания для понуждения ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес> отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к ФИО1 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда составлено 24.08.2023.

Судья И.А. Шаталова