УИД: 61RS0009-01-2022-005820-36

№ 2-583/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023г. г.Азов,

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кисловой Е.В.

при секретаре Чмереве М.И.

с участием помощника прокурора - Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению КС и ЖКХ администрации Азовского района об обязании обустроить участок тротуара бордюрным пандусом,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Азовский городской суд с иском к Администрации г.Азова, МКУ "Департамент Жилищно-Коммунального Хозяйства" об обязании обустроить участок тротуара бордюрным пандусом. В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 №24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Проверкой установлено, что на участке дороги в районе <адрес> по <адрес>, в границах <адрес> выявлены нарушения в содержании дороги, а именно в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., пешеходные пути не обустроены пандусами бордюрными, что не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330).

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных нарушений от 26.10.2021г. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства №363 от 29.03.2019г.

В соответствии с действующим законодательством истец просит: Обязать Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить пешеходных путей пандусами бордюрными, на участке дороги в районе <адрес> по <адрес> в границах <адрес>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр;

Представитель истца Бужинская Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель Управления КС и ЖКХ администрации Азовского района, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы «Доступная среда», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Проверкой установлено, что на участке дороги в районе <адрес> по <адрес>, в границах <адрес> выявлены нарушения в содержании дороги, а именно в месте пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., пешеходные пути не обустроены пандусами бордюрными, что не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330).

Так, согласно п. 5.1.5 СП 59.13330 в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки – на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Кроме того, в соответствии с п. 5.1.8 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог от 28.10.2021г.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ст.3 указанного Федерального закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно статье 6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Пунктом 10 указанной статьи установлено, что в собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1 приложения № 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 раздела 3 «Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда Азовского района» утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов от 26.03.2021 № 376 распорядителем средств муниципального дорожного фонда Азовского района является Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств приведения рассматриваемого участка тротуара в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также угрозу причинения вреда их здоровью, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению КС и ЖКХ администрации Азовского района Ростовской области об обязании обустроить участок тротуара бордюрным пандусом - удовлетворить.

Обязать Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести обустройство пешеходных путей пандусами бордюрными, на участке дороги в районе <адрес> по <адрес>, в <адрес>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России №904/пр от 30.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2023.

Судья Е.В.Кислова