Постановление по делу № 5-2-138/2022 от 25.07.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 5-2-138/2022

УИД 73RS0008-02-2022-000198-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Базарный Сызган, районный суд 25 июля 2022 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Родина Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Базарносызганского района Ульяновской области, ОГРН <***> от 29.09.2017, ИНН <***>, юридический адрес: , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Е.А.А. в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее МУП «Водоканал») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, из которого следует:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по результатам проведения проверки в отношении МУП «Водоканал» водопроводные сети по адресу: , артезианская скважина № (р.), № (), № Б/Н (), №Б/Н (), № (), № (), № (), № ), № Б/Н Б), № (), № ();

, артезианская скважина № (), № ();

, артезианская скважина № ();

Сосновоборское сельское поселение:

, артезианская скважина №Б/Н.;

, с. Ц.Усадьба, артезианская скважина № (с. ), № (с. );

Папузинское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № ();

Лапшаурское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

Должниковское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №, установлено:

В нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 87 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточников

Базарносызганское городское поселение:

, р., р.п. Б.Сызган, ), № (), № Б/Н (Б), № (), № );

, артезианская скважина № (), № ();

, артезианская скважина № (д. );

Сосновоборское сельское поселение:

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № (с. ), № (с. );

Папузинское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № ();

Лапшаурское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

Должниковское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №, не имеют ограждения. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Базарносызганское городское поселение:

, артезианская скважина № ), № (), № Б/Н (), №Б/Н (), № (), № (), № (), № (), № Б/Н Б), № (), № ();

, артезианская скважина № (), № ();

, артезианская скважина № (д. );

Сосновоборское сельское поселение:

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № (с. ), № (с. );

Папузинское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № ();

Лапшаурское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

Должниковское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы.

В нарушение п. 87 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Базарносызганское городское поселение:

, артезианская скважина № (), № (), № Б/Н (), №Б/Н (), № (), № (), № (), № (), № Б/Н (Б), № (), № (<...>);

, артезианская скважина № (), № ();

, артезианская скважина № (д. );

Сосновоборское сельское поселение:

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № (с. ), № (с. );

Папузинское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №Б/Н.;

, артезианская скважина № ();

Лапшаурское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

Должниковское сельское поселение:

, артезианская скважина № ();

, артезианская скважина №, надземная часть водозаборных сооружений не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

В нарушение п. 77 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды.

В нарушение п. 77, п. 79 и приложения № 4 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Лабораторные исследования питьевой воды:

В нарушение п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" выявлены не соответствие нормативным величинам, установленным разделом III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" качества подаваемой питьевой воды:

1. Протокол лабораторных испытаний, измерений № от ДД.ММ.ГГГГ., вода подземного источника централизованного водоснабжения, место отбора: артезианская скважина №Б\Н, р.п. , выявлено не соответствие нормативным величинам, установленным разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": аммиак/аммоний-ион (NH3/H4+) составляет 5,7 ± 0,8 - при норме не более 1,5;

2. Протокол лабораторных испытаний, измерений № от 24.05.22г., вода подземного источника централизованного водоснабжения, место отбора: артезианская скважина артезианская скважина № (р.п. ), выявлено не соответствие нормативным величинам, установленным разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": мутность (по формазину) составляет 21,9 ± 3,1 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет 1,94 ± 0,29 - при норме не более 0,3; Марганец (Mn, суммарно) составляет 0,20 ± 0,05 - при норме не более 0,1.

Данный протокол был передан на рассмотрение в районный суд.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (САНПИН 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 Санитарных правил Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 77 Санитарных правил Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 79 Санитарных правил Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Согласно п. 87 Санитарных правил надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно п. 3.2.1.1. Санитарных правил и норм Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-рп главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Е.А.А., проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Водоканал», осуществляющего свою фактическую деятельность на территории Ульяновской области, Базарносызганский район. На территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточников в р. и , отсутствуют ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, территория первого пояса зоны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, надземная часть водозаборных сооружений не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника, не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Все выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения на момент проверки имели место.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проверочным листом от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица МУП «Водоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение повторного однородного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку допущенное юридическим лицом правонарушение, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенного пункта, потребляющих питьевую воду, поэтому не может считаться малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Базарносызганского района Ульяновской области, ОГРН <***> от 29.09.2017, ИНН <***>, к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (Двадцать две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН <***>; КПП 732501001, р/с № <***>, к/с 40102810645370000061, в отделение Ульяновского банка России //УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73610000, код бюджетной классификации 14111601061019000140, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Ю. Родина