№ 2-5247/2023

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Сундутовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по реализации табачной продукции без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции противоправными,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 о признании противоправными действий по реализации табачной продукции без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции противоправными, мотивируя свои требования тем, по результатам выездных обследований по соблюдению административного законодательства от <дата> установлено, что в следующих торговых отделах: 1) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 2) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 3) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 4) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащих ИП <ФИО>1, реализуется табачная продукция без перечня продаваемой продукции, с отрытой выкладкой и демонстрацией продукции.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> продлено действие запрета на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленного Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до конца 2023 года, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по согласованию с органами прокуратуры, по следующим основаниям:

- угроза и причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- угроза обороне страны и безопасности государства;

угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Резюмируя вышеизложенное, контрольные (надзорные) мероприятия в сфере защиты прав потребителей до конца 2023 г. не могут быть проведены.

Указанное постановление не ограничивает право Управления на применение профилактической меры в виде объявления предостережения.

На основании вышеизложенного и по результатам оценки изложенных в данных материалах обстоятельств, Управлением было принято решение об объявлении ИП <ФИО>1 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от <дата> <номер>, как одно из мер реагирования, в рамках действующего запрета на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Возражений в отношении указанного Предостережения от ИП <ФИО>3 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ИП <ФИО>3 факта правонарушения, а так же о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившегося в уклонении исполнения указанного предостережения.

Просят признать действия ИП <ФИО>3 по реализации табачной продукции без перечня продаваемой продукции, с отрытой выкладкой и демонстрацией продукции в следующих торговых отделах: 1) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 2) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 3) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 4) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределённого круга лиц; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09.07.12 № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.12 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона № 2300-1 суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона № 2300-1).

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Астраханской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322 (далее - Положение), в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.

В рамках своих полномочий в целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на период до 2035 года Управление осуществляет надзор за оборотом табачной продукции.

Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области проводились совместные рейды с органами власти, в т.ч. с Астраханской таможней, на регулярной основе рассматриваются материалы административных дел в отношении хозяйствующих лиц, поступающих из других органов, в т.ч. из органов полиции, по вопросу реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками РФ.

В соответствии с ч.5ст.19 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно Федерального закона от 28.04.2023 г. №178-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внести в Федеральный закон №15-ФЗ следующие изменения в ч. 5 ст.49 после слова «кальянах» дополнить словами и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции», после слова «кальянов» дополнить словами «и устройств для потребления никотиносодержащей продукции».

В судебном заседании установлено, что по результатам выездных обследований по соблюдению административного законодательства от <дата> установлено, что в следующих торговых отделах: 1) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 2) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 3) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 4) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащих ИП <ФИО>1, реализуется табачная продукция без перечня продаваемой продукции, с отрытой выкладкой и демонстрацией продукции.

Управлением было принято решение об объявлении ИП <ФИО>1 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от <дата> <номер>, как одно из мер реагирования, в рамках действующего запрета на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Возражений в отношении указанного Предостережения от ИП <ФИО>3 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ИП <ФИО>3 факта правонарушения, а так же о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившегося в уклонении исполнения указанного предостережения.

Торговый объект «Дым» является публичным местом, используя который продавец реализует пищевую продукцию, а также табачную продукцию, находящуюся в незаконном обороте, неопределенному кругу лиц (потребителей). В вышеуказанных торговых объектах деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель <ФИО>2 Ализада оглы (ИНН <***>, ОГРНИП <номер>).

ИП <ФИО>1 объявлен Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражений в отношении указанного Предостережения о ИП <ФИО>3 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ИП <ФИО>3 факта самого правонарушения, а также о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившийся в уклонении исполнения указанного предостережения.

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от <дата> N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку в судебное заседание предоставлены убедительные доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 Ализада оглы о признании действий по реализации табачной продукции без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции противоправными, - удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя <ФИО>3 Ализада оглы по реализации табачной продукции без перечня продаваемой продукции, с отрытой выкладкой и демонстрацией продукции, в торговых объектах: 1) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 2) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 3) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>; 4) магазин «Дым», расположенный по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределённого круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>3 Ализада оглы в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя <ФИО>3 Ализада оглы в доход МО «городской округ <адрес>» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 29.12.2023г.

Судья