Дело № 2-187/2022

УИД 48MS0017-01-2022-000245-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2022 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Пахомовой О.В. и представителя МУП «Тербунский водоканал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Тербунский водоканал» о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, произвести ограждение зоны санитарной охраны и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МУП «Тербунский водоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием, указывая, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в деятельности ответчика. В результате проверки выявлено, что МУП «Тербунский водоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК 42203651, которая расположена по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Озерский сельсовет, <...> (школа). Данная скважина не имеет ограждения 1 пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны указанной скважины, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) приведенной артезианской скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

В ходе рассмотрения дела в суде прокурор увеличил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность разработать проект ЗСО в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02, поскольку проведению работ по ограждению территории первого пояса ЗСО и оборудованию подъездных путей должна предшествовать разработка соответствующего проекта, где будут указаны границы зоны и соответствующих поясов, план мероприятий и т.д. Необходимость разработки соответствующего проекта определена в п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В судебном заседании помощник прокурора Пахомова О.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель МУП «Тербунский водоканал» и.о. генерального директора ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, а также пояснила, что те мероприятия о которых ставил прокурор вопрос с исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований должны быть выполнены и в настоящее время ответчик предпринимает меры для разработке проекта ЗСО и последующего проведения работ по ограждению территории и оборудования подъездных путей.

От представителя третьего лица начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также представлен письменный отзыв, в котором поддержаны исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

-государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

-государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст.11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны, в пределах которых вводится особый порядок правового режима использования земель. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства.

Ответчик по делу наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, основной вид деятельности забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Ответчику передано в хозяйственное ведение имущество, в том числе артезианская скважина № ГВК 42203651, которая расположена по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Озерский сельсовет, <...> (школа).

Судом установлено, что прокуратурой Тербунского района Липецкой области, проведена проверка исполнения ответчиком в части недропользования и установлено, что приведенная артезианская скважина не имеет разработанного проекта ЗСО в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02, ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны, твердые подъездные пути к ней.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10» определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 определяет, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В силу п. 3.2.1.1 приведенного СанПиН территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком приведенных норм, что является недопустимым, так как ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

При изложенных обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на них обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчикам в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, временных и финансовых затрат, суд находит срок о котором просит прокурор для исполнения решения – до 31.01.2023 года, разумным.

Поскольку истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика следует взыскать 300 рублей в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на МУП «Тербунский водоканал» обязанность в срок до 31.01.2023 года разработать проект зоны санитарной охраны артезианская скважина № ГВК 42203651, которая расположена по адресу: Липецкая область, Тербунский район, Озерский сельсовет, <...> (школа), произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины и оборудовать подъездные пути к ней с твердым покрытием.

Взыскать с МУП «Тербунский водоканал» в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.В. Баранов

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2022 года.