Решение по делу № 2-1275/2025 от 30.04.2025

Дело № 2-1275/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 апреля 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гудзь В.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Нерюнгринский транспортный прокурор ФИО1 транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности при содержании железнодорожных мостов в границах участка ФИО1 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от <адрес> (225 км) до <адрес> (416 км), в ходе которой выявлены нарушения. Так, железнодорожному металлическому мосту (длинна 181,8 м) через реку Могот 258 км перегона ФИО1 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН604761) ДД.ММ.ГГГГ присвоена третья категория безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры (заключения об утверждении результатов оценки уязвимости №/ДвТУ/1785). ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры (заключение об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности №/ДвТУ/1211). Вместе с тем, из письма ФИО1 дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-14687/ДВОСТ ДИ следует, что в нарушение требований ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. «в» п. 5, пп. «б», «г», «е» п. 36 Требований № до настоящего времени подразделение (подразделения) транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности не привлечены. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФИО1 дирекции инфраструктуры – филиала Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены. Срок в течении которого выявленные нарушения будут устранены не определен. Бездействие ОАО «Российские железные дороги» создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта. В данном случае в связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспорта, в результате которых могут пострадать пассажиры поездов и работники железнодорожного транспорта, находящиеся и следующие через объект транспортной инфраструктуры, круг которых не представляется возможным определить. В этой связи устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства на указанном объекте транспортной инфраструктуры не обеспечено. На основании изложенного просит обязать ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длинна 181,8 м) через реку Могот 258 км перегона ФИО1 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН604761) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.

В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требованиям 1633).

На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В абзаце 2 подпункта «и» пункта 5 Требований № 1633 для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделения транспортной безопасности до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта.

Согласно п. 36 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры подготовленного нарушителя пп. «б»; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на участках периметра зоны транспортной безопасности (пп. «г»); обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования (пп. «е»).

Из материалов дела следует, что объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожному металлическому мосту (длинна 181,8 м) через реку Могот 258 км перегона ФИО1 железной дороги -филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН604761) ДД.ММ.ГГГГ присвоена третья категория безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры (заключения об утверждении результатов оценки уязвимости №/ДвТУ/1785).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры (заключение об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности №/ДвТУ/1211).

Из письма ФИО1 дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-14687/ДВОСТ ДИ следует, что в нарушение требований ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п.п. «в» п. 5, пп. «б», «г», «е» п. 36 Требований № до настоящего времени подразделение (подразделения) транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности не привлечены.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФИО1 дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управлением движения - филиала ОАО «Российские железные дороги» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.

Из пунктов 1, 2 положения о ФИО1 железной дороги, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Президентов ОАО «РЖД» за № (далее - Положение), следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.

В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.

Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.

В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной инфраструтуры, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется в определенном порядке, где привлечение подразделений транспортной безопасности находится на последнем этапе, после оснащения объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не нашло своего подтверждения в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Действительно, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" или используемых этим обществом на ином законном основании, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, привлечение подразделений транспортной безопасности не поставлено в зависимость с оснащением техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, могут выполняться одновременного и независимо друг от друга.

При этом отсутствие полного оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не влияет на цели, задачи и функции подразделения транспортной безопасности.

Иные доводы ответчика в силу действующего законодательства также не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

При таких обстоятельствах, требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 24 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нерюнгринского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) обязанность в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длинна 181,8 м) через реку Могот 258 км перегона ФИО1 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН604761) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН<***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 12.05.2025.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>