Дело №2-419/2023
УИД: 16RS0042-03-2022-003852-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 января 2023 года г.Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,
при секретаре – Бычковой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда (уточненные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано следующее.
Решением за ... от ..., а затем и за ... от ... ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. С данным решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... она не согласна, просит включить в педагогический стаж периоды работы:
- с ... по ... в детском саду ... Нижнекамской ТЭЦ-1 ПЭО «Татэнерго»;
- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик»;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ...;
- мамины дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;
- период с 01 по ... (выходные, праздничные дни);
- выходные дни по условиям коллективного договора ..., ...;
- период временной нетрудоспособности с ... по ...;
- период работы с 01 по ... в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик»,
- назначить досрочную страховую пенсию с ...,
- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей (увеличенные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на л.д.82, 90, 96-98, 121-122, 177-178).
В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО6 поддержали увеличенные исковые требования, просили иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ... по доверенности ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. При этом в отзыве и дополнениях к нему указала, что исковые требования не признают, в удовлетворении иска просят отказать по мотивам, указанным в решениях Отделения ПФР ... от ... и ... от ... (л.д.45-48, 85,108-110, 135-136, 182-183).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик» по доверенности ФИО8 оставила на усмотрение суда разрешение исковых требований ФИО4.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ....
Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
На основании части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....
Из представленных суду доказательств следует, что ... ФИО4 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в удовлетворении которого было отказано .... В решении отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) ... указано, что продолжительность педагогического стажа составляет 23 года 5 месяцев 29 дней, а при условии дополнения ИЛС за период с ... по ... с кодом выслуги лет, продолжительность стажа составит 24 года 2 месяца при отсутствии отвлечений в 2021 году (л.д.9).
Повторно истица обратилась с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости .... Отдел установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) решением от ... за ... (л.д.114) вновь истице отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность стажа составила на ... 24 года 5 месяцев 15 дней (при условии дополнения ИЛС за период с ... по ... с кодом выслуги лет, продолжительность стажа составит 24 года 09 месяцев 29 дней при отсутствии отвлечений в 2022 году).
В стаж на соответствующих видах ответчик не включил периоды работы в качестве помощника воспитателя с ... по ... в детском саду ... Нижнекамской ТЭЦ-1 ПЭО «Татэнерго» и с ... по ... в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик».
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-17) серии АТ-V ... (записи ...) ФИО4 (ФИО5) Н.Н. ... была принята в детский сад ... Нижнекамской ТЭЦ-1 ПЭО «Татэнерго» на основании приказа ... от ..., откуда уволилась по собственному желанию на основании приказа ... от ....
На основании Приказа ... от ... ФИО4 была принята помощником воспитателя ясли - сад ... Управления дошкольных учреждений Мэрии ... с ... (запись ...). Приказом ... от ... переведена воспитателем в ФИО3 группу в том же саду того же Управления с ... (запись ...).
Из данных, содержащихся в справках ... от ... и ... от ..., ... от ..., выданных МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик», усматривается, что истец в период времени с ... по ... осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника воспитателя. Указанные в справках приказы соответствуют данным, имеющимся трудовой книжке (л.д.71,72, 116).
Довод стороны истец о том, что в справке .../С от ... (л.д.19) указано, что в архивном фонде Управления дошкольных образовательных учреждений ... в лицевых счетах (ясли-сад ...) за 1995-2001 годы имеются сведения по воспитателю ФИО4 был проверен судом. Из представленных Исполнительным комитетом муниципального образования ... копий лицевых счетов за спорный период с сентября 1995 года по январь 1997 года следует, что должность в них не указана (л.д.163-166).
Таким образом, сведения, имеющиеся в трудовой книжке истицы, полностью согласуются со справками, выданными работодателем и подтверждают, что в оспариваемые периоды истец работала в качестве «помощника воспитателя», а не в должности воспитателя.
Доводы ФИО4 и ее представителя о том, что в спорные периоды она фактически исполняла обязанности воспитателя, допустимыми доказательствами не подтверждаются.
В период работы истца в должности помощника воспитателя с ... по ... в детском саду ... Нижнекамской ТЭЦ-1 ПЭО «Татэнерго» и с ... по ... в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик» действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".
Однако ни Списком ..., ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности «помощника воспитателя» не предусмотрено.
Суд считает вывод Отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) относительно периодов работы истицы в должности «помощника воспитателя» верным. Указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ ФИО4 ответчик не включил период работы с ... по ..., указав в обоснование, что в указанный период времени ФИО4 не выработана норма рабочего времени, работала на неполную ставку (0,84 ставки).
В этот же спорный период истица дважды была на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с ... по ..., с ... по ... (л.д.72,116).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования - ....
Страхователем индивидуальные сведения за период работы с ... по ... представлены в отдел персонифицированного учета ПФР хотя и с «кодом выслуги лет», но при этом в дополнительных сведения указано на 0,84 ставки (л.д.184-190).
В справке ... от ... и ... от ... работодатель также указывает, что в период с ... по ... ФИО4 выполняла 0,84 ставки педагогической нагрузки (л.д.72, 116).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ((педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В связи с тем, что ФИО4, не выработана норма рабочего времени, период работы на неполную ставку не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Соответственно и периоды нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, имевшие место в этот период, не могут быть включены в специальный стаж.
В стаж на соответствующих видах работ ФИО4 не засчитаны периоды нахождения в «маминых днях» - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....
В соответствии с Постановлением ФИО3 АССР от ... ... (с последующими изменениями) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.
Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы, периоды ее нахождения в маминых днях по одному дню в месяц.
..., согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, и в справке ... от ... указанная дата не отмечена как «мамин день». ... не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в период с ... по ... ФИО4 выполняла 0,84 ставки педагогической нагрузки.
Таким образом, всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ 15 дней.
Период с 01 по ... (05 дней) не включен в специальный стаж истицы, что усматривается из таблицы данных о стаже как представленных ответчиком истице (л.д.10-11), так и суду (л.д.53-54). Указанные дни в соответствии с производственным календарем на 2006 год являются выходными и праздничными днями: 01 января – воскресенье, 02-05 января – праздничные дни «Новогодние каникулы». Таким образом, в эти дни за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом должность истицы в указанный период «воспитатель» и учреждение «детский сад» предусмотрены в действующих Списках.
Также необоснованно не включены в стаж на соответствующих видах работ оплачиваемые дни, представляемые по коллективному договору (о предоставлении 1 рабочего дня в квартал работникам, имеющим родителей в возрасте 80-ти лет и старше) - ..., .... Данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, подлежит включению в специальный стаж истца период ее временной нетрудоспособности с ... по .... В указанный период ФИО4 работала в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик» и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за 1 ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справкой ... от .... О том, что в указанный период истица была временно нетрудоспособна, свидетельствует табель учета рабочего времени за июль 2003 года (л.д.24).
Решением ОПФ РФ по ... ... от ... в специальный стаж ФИО4 не включен период ее работы с 01 по ... и поименован ответчиком как «оплата минимум» в разделе «Периоды отвлечений от основной деятельности» (л.д.114).
Вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку в июле 1997 года она выполнила норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в частности было выработано 165,6 часов (из расчета: 23 рабочих дня x 7,2 часа), при норме рабочего времени -165,6 часов. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой Исполнительного комитета муниципального образования ... Республики Татарстан .../С от ... (л.д.124) и лицевым счетом за июль 1997 года (л.д.125). При этом необходимо отметить, что за июль 1997 года ФИО4 начислена заработная плата в размере 626 494 рубля 00 копеек, что значительно превышает заработную плату за иные месяцы 1997 года, включенные в специальный стаж.
С учетом периодов, которые суд посчитал возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, у истицы не выработана необходимая продолжительность педагогической деятельности в 25 лет ни на дату первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (...), ни на дату повторного ее обращения (...). Соответственно требование о досрочном установлении страховой пенсии по старости не может быть удовлетворено.
Не подлежит удовлетворению требование ФИО4 о взыскании компенсации морального вреда.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.
Требования ФИО4 были направлены на защиту имущественных интересов, и закон в данном случае не предусматривает возможность компенсации морального вреда.
Другие доводы сторон судом проверены, по мнению суда они не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, и заявлены были в силу неверного толкования норм действующего пенсионного законодательства, соответственно не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО4 (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***> ОГРН <***>) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО4 периоды работы:
- мамины дни ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;
- период с 01 по ... (выходные, праздничные дни);
- выходные дни по условиям коллективного договора: ..., ...;
- период временной нетрудоспособности с ... по ...;
- период работы с 01 по ... в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида ... «Золотой ключик».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: «подпись» Вафина Г.В.
Мотивированный текст решения составлен ....