Решение по делу № 2-252/2025 от 22.04.2025

Дело № 2-252/2025

22RS0008-01-2025-000168-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего С.В. Шкляр

при секретаре Е.С. Сычевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить реализацию продукции,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить реализацию продукции. В обоснование ссылается на то, что при осуществлении деятельности по продаже табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции допускаются нарушения обязательных требований, предусмотренные п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», а именно табачная, никотиносодержащая, альтернативная табачная продукция реализуется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. (МАУ города Заринска «Спортивная школа», <...>)

Согласно представленным сведениям из Администрации г. Заринска, фактическое расстояние между торговым объектом и территорией образовательного учреждения составляет 68,60м.

В связи с чем, по результатам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом ИП ФИО2 составлен протокол осмотра от 01.10.2024, акт по результатам выездного обследования от 01.10.2024 № 13/5-68 (составлен в соответствии с п. 4 Приложения I постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»), выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.10.2024 № 13/5-34 со сроком исполнения до 14.10.2024. Акт по результатам выездного обследования от 01.10.2024 № 13/5-68, предписание об устранении выявленных нарушений от 01.10.2024 № 13/5-34 направлены ИП ФИО1 на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей <данные изъяты> (скриншот об отправке прилагается). Ответ на предписание не поступил.

02.11.2024г. проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, по проверке исполнения ИП ФИО1 предписания об устранении выявленных нарушений от 01.10.2024 № 13/5-34, срок исполнения которого 14.10.2024, в ходе которого установлено, что контролируемое лицо ИП ФИО1 требования, указанные в предписании от 01.10.2024 № 13/5-34 не исполнены, ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности по реализации табачной продукции с нарушением обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона 15-ФЗ. По результатам выездного обследования составлен протокол осмотра от 02.11.2024, акт по результатам выездного обследования от 02.11.2024 № 13/5-78.

Продажа табачной, никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения может повлечь вред здоровью населения, негативные социальные, экономические и другие последствия.

В соответствии с п. 4 Приложения 1 «Особенности оценки соблюдения требования к розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, за исключением случаев, предусмотренных п.5 настоящего документа, если в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных ч.3-5 и 7 ст.19 Закона 15-ФЗ, лицом, зарегистрированным в информационной системе мониторинга, то составляется акт выездного обследования, который направляется (вручается) контролируемому лицу, и выдается предписания об устранении выявленных нарушений.

Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения выездного обследования и (или) наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Если по истечении срока исполнения предписания установлено, что нарушения не устранены, то допускается проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием без согласования с органами прокуратуры, а именно инспекционного визита.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 06.11.2024г. было установлено несоблюдение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО1 (павильон по реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции по адресу: <данные изъяты>), а именно:

ИП ФИО1 осуществляет продажу табачной продукции никотиносодержащей и альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАУ города Заринска «Спортивная школа», <...>).

Для подтверждения географической близости с МАУ города Заринска «Спортивная школа» (<...>) представлена выкопировка из дежурного плана г.Заринска, с указанием границ (информация из Администрации г.Заринска, вх.№22-05-13/5-609-2024 от 01.10.2024). Согласно данной выкопировке фактическое расстояние между торговым объектом и территорией образовательного учреждения 68,60 метров, что является нарушением п.2 ч.7. ст. 19 Закона № 15-ФЗ.

В связи с чем, по результатам внепланового инспекционного визита ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от №13/5-90. Согласно данного предписания, ИП ФИО1 предписывалось обеспечить соблюдение требований, предусмотренных п.2 части 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ, а именно не осуществлять реализацию табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАУ города Заринска «Спортивная школа», <...>) со сроком исполнения предписания до 06.12.2024 года

Предписание об устранении выявленных нарушений от 06.11.2024 № 13/5-90 направлено ИП ФИО1 на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей <данные изъяты> (скриншот об отправке прилагается), а также на адрес регистрации индивидуального предпринимателя.

Предписание вступило в законную силу, не обжаловалось. Ответ на предписание не поступил.

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга государственной информационной системы маркировки товаров) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом объекте по адресу: <данные изъяты> осуществляет продажу табачной продукции, что подтверждается чеками на реализацию табачной продукции из государственной информационной системы маркировки товаров(скриншот из ГИС МТ прилагается).Таким образам, предписание от 06.11.2024 г. № 13/5-90 не исполнено.

Несоблюдение вышеназванных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц. Круг лиц, права которых ущемлены противоправными действиями, определить невозможно и его следует признать неопределенным.

Просят обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции по месту нахождения торгового объекта: <данные изъяты> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАУ города Заринска «Спортивная школа», <...> в срок до 01.03.2025 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, срок прекращения реализации табачной продукции полагала подлежащим установлению с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Законодательство в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из ФЗ №52, других федеральных законов и принимаемый в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Закона №15-ФЗ граждане имеют право в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п.1 ч.2 ст.10 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, Закона РФ №2300-1, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» «государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей».

В соответствии с п. 5 утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет, в том числе следующие полномочия: осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 754, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

01.10.2024г. на основании плана выездных обследований на 4 квартал 2024г., утверждённого приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 13.09.2024 №326, руководствуясь ст.75 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п.п.22,23 Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 (ред. от 06.11.2024) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей" проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 по указанному адресу, которая осуществляет продажу табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции по месту нахождения торгового объекта, при осуществлении деятельности по продаже табачной, никотиносодержащей, альтернативной табачной продукции допускаются нарушения обязательных требований, предусмотренные п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», а именно табачная, никотиносодержащая, альтернативная табачная продукция реализуется на расстоянии менее чем на сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. (МАУ города Заринска «Спортивная школа», <...>).

Ответчик знала о правонарушениях, у нее имелось достаточно времени для устранения нарушений, указанных в предписании.

В результате 19.02.2025 в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, где она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) прекратить реализацию табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции по месту нахождения торгового объекта: <данные изъяты>/2, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАУ города Заринска «Спортивная школа» <...>).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.

Судья Заринского

городского суда С.В. Шкляр