34RS0001-01-2023-003655-80

Дело № 2-3184/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 07 декабря 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Титовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации о возложении обязанности.

В обоснование требований указала, с учётом ст.39 ГПК РФ, что она с 12 июня 2020 года осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки инфекционного отделения №1 инфекционного стационара ГУЗ «Клиническая больница №4». Во время исполнения должностных обязанностей с 3 января 2022 года по 24 января 2022 года (в соответствии с графиком, утвержденным главным врачом) непосредственно контактировала с пациентами, заболевшими COVID-19, заболевание у которых было подтверждено лабораторно. 27 января 2022 года она почувствовала ухудшение состояния здоровья, которое выражалось общей слабостью, недомоганием, болью в горле. 31 января 2022 года она была осмотрена врачом-терапевтом на дому, которая назначила амбулаторное лечение. С 31 января 2022 года по 18 февраля 2022 года истец находилась на амбулаторном лечении, соблюдая режим самоизоляции, с диагнозом «U07.1 Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтвержденная методом ПЦР на наличие РНК SARS-COV-2 от 31 января 2022 года), J06.8 ОРВИ», в связи с чем продолжалась нетрудоспособность с 31 января 2022 года по 18 февраля 2022 года (19 дней). В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ случай заражения ФИО1 ФИО7 был признан страховым и подпадающий под действие п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако материалы расследования случая заражения работника ФИО1 ФИО7 оставлены ответчиком без рассмотрения.

Просит суд признать страховым случаем причинение ей вреда здоровью в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекшего за собой временную нетрудоспособность; обязать ответчика произвести единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО7 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 ФИО17 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУЗ «КБ №4» ФИО3 ФИО18 полагал требования истца подлежащие удовлетворению.

Комитет здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание представителя не направил, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» установлено, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – В 34.2) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Исходя из п.2 ч.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №323-ФЗ) охрана здоровья представляет систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу п. 1 ст. 4 Закона № 323-ФЗ соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий являются основными принцами охраны здоровья. При этом, организация охраны здоровья осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования (с п.1 ч.1 ст.29 Закона № 323-ФЗ)

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, данная норма зафиксирована в ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Закон №125-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона №125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Указ Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее по тексту Указ № 313) в п.1 устанавливает, что врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно п.п. б, п.2 Указа № 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Указа №313 и составляет 68 811 рублей.

В соответствии с п.6 Указа № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №464 от 15 июля 2022 года установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом № 313 и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

На основании п.2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" (действовал на момент наступления страхового случая)

Согласно с п.3 указанного Постановления работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.4 указанного Постановления расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом № 313 работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года, и действует до 31 декабря 2022 года.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 20 декабря 2022 года №386П «О переименовании Отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации переименовано с 01 января 2023 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа ГУЗ «Клиническая больница №4» от 12 июня 2020 года №-л/с ФИО1 (ФИО4) ФИО7 назначена на должность уборщика служебных помещений в приемное отделение Инфекционного отделения №1 инфекционного стационара, осуществляла трудовую деятельность в непосредственном контакте в зараженными больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из выписки из амбулаторной карты следует, что ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листе нетрудоспособности с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная методом экспресс-теста от ДД.ММ.ГГГГ № - положительный, U07.1; ОРВИ множественной локализации J06.8.

Решением комиссии ГУЗ «Клиническая больница №4» установлено, что у ФИО1 ФИО7 указанное острое инфекционное заболевание возникло при осуществлении медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, у которых впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и подпадает под действие п.п. «б», п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работодателем ГУЗ «Клиническая больница №4» в Волгоградское отделение Фонда социального страхования уведомление об установлении страхового случая направлялись дважды, что следует из материалов дела, однако были возвращены без исполнения с указанием на то, что представитель Фонда в заседании комиссии участия не принимал и Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку страховой случай наступил до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Оценивания изложенные обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 в полном объеме.

Иные доводы стороны ответчика, входящие в противоречие со сделанными судом выводами, основаны на неверном толковании норма права и оценке доказательств по делу, а потому отклоняются судом, как несостоятельные к отказу удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности- удовлетворить.

Признать страховым случаем причинение вреда здоровью ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекшего за собой временную нетрудоспособность.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области произвести ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.

Судья А.В. Митьковская