<номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 января 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Кардановой Д.Т.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности по его выплате,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, к Министерству труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, назначении и выплате единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ФИО2 с <дата обезличена> принята на должность медицинской сестры врача общей практики в отделении врачей общей практики ГУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> (запись <номер обезличен> трудовой книжки).

Истец указывает, что выполняя свои должностные обязанности, она имела контакт с больными с подтвержденной коронавирусной инфекцией, подозрительными на COVID-19 и с вероятным (клиническим подтвержденным) диагнозом.

К ее трудовым (должностным) обязанностям относилось: осуществлять диспансерное наблюдение пациентов, выполнять профилактические, лечебные, диагностические, реабилитационные мероприятия, назначенные врачом общей практики (семейным врачом) в поликлинике и на дому.

В соответствии с утвержденным графиком работы на август 2020 года ФИО2 с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно ежедневно в рабочие дни выезжала на дом к пациентке ФИО3 где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией: осуществляла забор крови, выполняла назначения врача общей практики.

<дата обезличена> ФИО3 поступила в нефрологическое отделение ГБУЗ СК «ГКБ СМП» <адрес обезличен>. <дата обезличена> анализ на COVID-19 методом ПЦР, РНК-обнаружена <номер обезличен>. <дата обезличена> ФИО3 бригадой СМП доставлена в приемное отделение ГБУЗ СК «ГКБ <номер обезличен>» <адрес обезличен>.

Истец указывает, что во время работы ФИО2 находилась в специальной одежде (пижама х/б, халат медицинский однократного применения, шапочка медицинская однократного применения), применяла средства индивидуальной защиты (одноразовая маска и медицинские перчатки).

Первые признаки заболевания проявились у ФИО2 <дата обезличена> после контакта с пациенткой ФИО3: приступообразный сухой кашель, першение в горле, выраженная общая слабость, ломота в теле, озноб, повышение температуры тела до 37,4°С.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен>, выдан листок нетрудоспособности <номер обезличен>. Диагноз: U07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован РНК короновирусов 2019n-COV - результат положительный (от <дата обезличена>), средней степени тяжести. Осложнения: Л2 В небольничная двусторонняя полисегментарная пневмония вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН 0-1 степени (клинически). <дата обезличена> мазок на COVID-19 положительный.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ СК «КСКИБ», выдан листок нетрудоспособности <номер обезличен>. В отделении рентгендиагностики ГБУЗ СК «КСКИБ» <дата обезличена> ФИО2 проведена компьютерная томография грудной полости. В легких отмечаются выраженные диффузные уплотнения легочной ткани по типу «матового стекла» неправильной формы, с фиброзной тяжистостью. Заключение: МСКТ - картина двусторонней полисегментарной пневмонии в стадии уплотнения, КТ -III-IV.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен>, выдан листок нетрудоспособности <номер обезличен>. С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен>, выдан листок нетрудоспособности <номер обезличен>. Общий срок нетрудоспособности составил 67 дней.

Истец указывает, что контакт с пациентом с подтвержденным диагнозом с COVID-19 подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>). Однако даже комплексное применение профилактических санитарно-эпидемиологических мер при постоянных контактах с больными не способно стопроцентно защитить от опасности заболевания.

Факт заражения ФИО2 при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> <номер обезличен>-ОД от <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО2 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате мне единовременного социального пособия, предусмотренного законом <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и Постановлением <адрес обезличен> <номер обезличен>-п от <дата обезличена> «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», предоставила все необходимые документы.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ФИО2 уведомлена, что <дата обезличена> по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные мною документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Так как из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей усматривается, что у ФИО2 забор биоматерила на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 21 день от даты профессионального контакта с пациентом (дата забора <дата обезличена>, последний контакт - <дата обезличена>) в то время как согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 (<дата обезличена>)» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней. Кроме того, забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции у пациента, указанного в акте, осуществлен на 10 день (<дата обезличена>) от даты последнего контакта с ФИО2.

С решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО2 не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес обезличен> и представитель третьего лица ГУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании изложенного в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Специалист Министерства здравоохранения СК ФИО4 в судебном заседании пояснила, что не представляется возможным подтвердить факт заражения истца коронавирусной инфекцией после контакта с пациентом <дата обезличена>, когда ФИО2 обратилась за медицинской помощью лишь <дата обезличена>.

Выслушав представителя истца, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Таким образом, применимо к рассматриваемому случаю, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление редакции <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз, которая подлежит применению.

Судом установлено, что ФИО2 с <дата обезличена> работает в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении врачей общей практики ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>, что подтверждается трудовой книжкой ПТ-I <номер обезличен>.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры врача общей практики в отделении врачей общей практики, к должностным обязанностям ФИО2, помимо прочего, относятся: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом общей практики (семейным врачом) в поликлинике и на дому; оформление направления на консультации к врачам-специалистам, в том числе для стационарного и восстановительного лечения, по медицинским показаниям; проведение доврачебных осмотров, в том числе профилактических, с записью результатов индивидуальной карте амбулаторного пациента; выявление и решение в рамках компетенции медицинских, психологических проблем пациента; обеспечение и предоставление сестринских услуг пациентам с наиболее распространёнными заболеваниями, включая диагностические мероприятия и манипуляции (самостоятельно и совместно с врачом); проведение профилактических мероприятий: выполнение профилактических прививок.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период осуществления трудовых обязанностей в соответствии с графиком на <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно ежедневно в рабочие дни выезжала на дом к пациентке ФИО3, у которой впоследствии выявлено наличие коронавирусной инфекции по результатам забора РНК от <дата обезличена>.

Первые клинические признаки инфекции появились у ФИО2 <дата обезличена>: приступообразный сухой кашель, першение в горле, выраженная общая слабость, ломота в теле, озноб, повышение температуры тела до 37,4°С, осиплость голоса. <дата обезличена> первичный прием у врача – терапевта участкового, выставлен диагноз: ОРВИ, о. трахеобранхит средней тяжести. <дата обезличена> проведена Rg ОГП заключение: рентгенологические признаки двухсторонней пневмонии. <дата обезличена> ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен> взят мазок из носо- и ротоглотки на COVID-19 – результат положительный (получен <дата обезличена>). <дата обезличена> госпитализирована в госпиталь ГБУЗ СК «КСКИБ» с жалобами на общую слабость, повышение температуры тела до 38,5°С, сухой кашель, одышку при физической нагрузке. Находилась на стационарном наблюдении в ГБУЗ СК «КСКИБ» с <дата обезличена> по <дата обезличена> на стационарном лечении, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в ГБУЗ «ГКП <номер обезличен>» <адрес обезличен> на стационарном лечении.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника <номер обезличен>» <адрес обезличен>, установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО2 медицинской сестры врача общей практики в отделении врачей общей практики произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, поскольку последний контакт медицинского работника ФИО2 с инфицированным пациентом датирован <дата обезличена>, и наличие коронавирусной инфекции у нее выявлено <дата обезличена> по результатам забора мазка от <дата обезличена>, суд приходит к выводу о применении к рассматриваемым правоотношениям положений <адрес обезличен><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из содержания положений <адрес обезличен><номер обезличен>-кз в редакции от <дата обезличена> следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником либо иным работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в <дата обезличена> году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).

При этом, если первый факт достоверно установить возможно, третий факт установлен актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, то факт заражения от конкретного пациента в конкретное время носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что лицо заражено указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

В этой связи, для признания за медицинским работником права на единовременное пособие достаточно установить с высокой степенью вероятности следующую последовательность: контакт с пациентом (инфицированным коронавирусной инфекцией), затем, появление первых клинических признаков коронавирусной инфекции в течение инкубационного периода, и далее, подтверждение лабораторными исследованиями факта заражения.

Иное толкование вышеуказанных норм лишает права всех медицинских работников на получение данной выплаты, так как, как уже было указано выше, достоверно установить факт заражения врача от конкретного пациента в конкретное время невозможно в силу особенностей распространения инфекции.

Судом совокупность указанных обстоятельств установлена.

В обоснование своего отказа ответчик ссылается «Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 8 от <дата обезличена>, согласно которым инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 дней, когда наличие коронавирусной инфекции у ФИО2 выявлено на 21 день от даты профессионального контакта с пациентом.

Суд с позицией ответчика согласиться не может в силу следующего.

Так, судом установлен факт контактов истца с лицом, инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно, факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, факт наличия коронавирусной инфекции по результатам анализа <дата обезличена>.

Соответственно, период с момента последнего контакта с инфицированным пациентом <дата обезличена> до появления у ФИО2 первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> не превышает вышеуказанный инкубационный период от 2 до 14 дней, в связи с чем суд считает отказ Министерства на основании 21 дневного периода между контактом с пациентом и получения результата на коронавирусную инфекцию формальным, а потому, незаконным.

Доказательств того, что ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Вместе с тем, указанный в уведомлении от <дата обезличена> инкубационный период не является пресекательным сроком.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника ФИО2 коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу у наличии у ФИО2 права на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1.000.000 рублей.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным решение от <дата обезличена> об отказе в назначении и выплате ФИО2 единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А. Невечеря