Производство № 5-183/2025

УИД 36RS0005-01-2025-006187-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж

28 ноября 2025

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бессонов Виктор Сергеевич,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место осуществления предпринимательской деятельности <адрес>, вид на жительство в Российской Федерации №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области № от 01.10.2025, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 30 сентября 2025 года по адресу: <адрес> (объект общественного питания «СП») привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшую на тот момент разрешительного документа для осуществления трудовой деятельности на территории Воронежской области (патента), чем нарушил требования п. 4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Он пояснил суду, что был введен в заблуждение иностранным гражданином относительно наличия у него разрешительных документов, а также сообщил, что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети. Представитель УВМ ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом:

-протоколом об административном правонарушении № от 14.10.2025 (л.д. 37-38), в котором изложены обстоятельства правонарушения;

-объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 14.10.2025 (л.д. 6, 32) и данными им в судебном заседании, в которых он признал факт допуска к работе иностранного гражданина без патента;

-актом проверки от 14.10.2025 (л.д. 33);

-распоряжением о проведении проверки № от 01.10.2025 и рапортом (л.д. 3-5);

-выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 (л.д. 14-19);

-досье иностранного гражданина (л.д. 23-28) и копией постановления о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 22);

-договором аренды помещения (л.д. 29-31) и иными материалами дела.

Представленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, достоверными, взаимно дополняют друг друга и образуют единую доказательственную базу.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств и является установленным.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование его труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13, частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель вправе привлекать иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем визы, к трудовой деятельности только при наличии у последнего патента.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок привлечения иностранной рабочей силы. Субъективная сторона характеризуется виной в форме неосторожности, выразившейся в необеспечении надлежащей проверки наличия разрешительных документов у иностранного работника, несмотря на возложенную на работодателя обязанность.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ за совершение данного правонарушения для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение. Судом установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, не выявлено. Последнее (миграционное законодательство) регулирует отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны. Такие отношения возникают, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. Соответственно, общественная опасность действий ФИО2 имеет место быть и заключается в бесконтрольной трудовой деятельности мигранта.

В то же время с учётом совершения данного правонарушения впервые, отсутствия каких-либо отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, а также признания вины, суд полагает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, которые он обязан перечислить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: №.

Разъяснить ИП ФИО2, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Советский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить ИП ФИО2, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено административный штраф уплачивается в полном размере.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Бессонов