Дело № 5- 830/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 22 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края (<...>) Фролова Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (юридический адрес <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ «Здание Алтайского горного управления», расположенное по адресу <адрес> и представляющее собой двухэтажное здание с подвалом, кирпичное, оштукатуренное, Г-образной формы, нежилого назначения, входящее в состав ансамбля «Ансамбль горнозаводской площади» на основании постановления Алтайского краевого законодательного Собрания от 28.12.1994 года № 169 «Об историко-культурном наследии Алтайского края» принято на государственную охрану как памятник истории и культуры (архитектуры).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный памятник отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, с последующей регистрацией в реестре. В настоящее время объект не эксплуатируется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное нежилое помещение с 2004 года принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

В силу ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 12.05.2005 г. № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края является управление Алтайского края по культуре и архивному делу (далее -Управление).

Охранное обязательство на объект культурного наследия «Здание Алтайского горного управления» утверждено приказом Управления от 22.06.2018г. №71, находится на исполнении у правообладателя объекта культурного наследия МТУ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник объекта недвижимости (объекта культурного наследия) несет бремя содержания принадлежащего ему объекта. Охранное обязательство подлежит выполнению учреждением, которому объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного управления (п.11 ст. 47,6 Федерального закона).

П.1 ст. 47.3 ФЗ № 73 предусмотрены обязанности по содержанию и использованию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Управлением Алтайского края по культуре и архивному делу на основании заданий от ДД.ММ.ГГГГ № и № и обращения от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное мероприятие, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлены акты № и №, в которых отражены выявленные нарушения, в частности:

В нарушение ст.5.1, 47.2 и 47.3 ФЗ № 73 МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не выполняются требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия «Здание Алтайского горного управления» по адресу: <адрес>, в надлежащем состоянии а именно значительно поврежден отделочный слой фасадов и карниза, трещины в окрасочном и штукатурном слоях, отслоение и отпадения штукатурного слоя стен до кирпичной кладки, карнизов – до дранки, меры по устранению повреждений не осуществляются, под воздействием природных факторов техническое состояние здания ухудшается (памятник разрушается) и отпадение штукатурного слоя с фасадов и карниза представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан. На момент осмотра территория памятника захламлена бытовым мусором, на тротуаре со стороны <адрес> имеется отпавший слой штукатурки и декора.

С учетом изложенного в бездействиях МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай возражала против изложенного в протоколе, указав, что работы по уборке объекта культурного наследия выполнены, а также приняты меры по устранению угрозы жизни и здоровья граждан, о чем в адрес Алтайохранкультуры направлено письмо. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен до истечения срока, установленного предписанием, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, письменные документы доводы защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно актам контрольного мероприятия в бездействии МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай обнаружен состав указанного правонарушения, выразившегося в нарушениях охранного обязательства на объект культурного наследия «Здание Алтайского горного управления», расположенный по адресу: <адрес>, содержащее обязательства по его содержанию, сохранению, требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования, установлены многочисленные нарушения к содержанию недвижимого имущества, которые могут повлечь разрушение данного помещения, являющегося памятником архитектуры.

Вина юридического в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заданиями № и № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного мероприятия, актами контрольного мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в суде.

Довод защитника о преждевременном составлении протокола, т.е. до истечения времени, предоставленного им для устранения нарушений, судом во внимание не принимается, как не влияющий на наличие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 просила учесть тот факт, что юридическое лицо добровольно выполнило часть работ по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

(3.3.) При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положений указанных норм, принимая во внимание правовой статус юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольное устранение выявленных нарушений, как смягчающие вину обстоятельство, отсутствие сведений о привлечении по аналогичной статье к административной ответственности ранее, судья приходит к выводу о том, что штрафа подлежит снижению, в связи с чем штраф для данной организации судья определяет в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1., 7.13, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему штраф ниже минимального предела, а именно в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей), который следует уплатить в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Получатель : Межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России)

ИНН <***>

КПП 7703001001

Банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва

Счет получателя платежа 03100643000000019500

кор/сч. № 40102810045370000002

БИК 024501901

ОКТМО 45382000

Административный штраф по ст.7.13 КоАП РФ протокол №2 от 28.06.2022 года Алтайский край

Квитанцию об оплате штрафа в указанный срок надлежит представить в Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в том числе влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края со дня получения копии постановления.

Судья Фролова Н.Е.