Дело №5-4/2025

Постановление

с.Чаа-Холь 17 февраля 2025 года

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А., при секретаре Монгуш А.Е., с участием представителя государственного органа – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Тыва ВВВ, действующей по доверенности, представителя по доверенности привлекаемого к административной ответственности ААА – БББ, в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности председателя администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва ААА,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОООО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Тыва» ВВВ в отношении исполняющего обязанности председателя администрации Чаа-хольского кожууна Республики Тыва ААА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, по факту не обеспечения мероприятия, направленного на актуализацию паспорта безопасности здания администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

В судебном заседании представитель государственного органа – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Тыва ВВВ, действующая по доверенности, просила привлечь ААА к административной ответственности.

Представитель привлекаемого лица по доверенности БББ с протоколом не согласился, пояснив, что ААА принимались меры для актуализации поспорта безопасности.

ААА в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе за отсутствие паспорта безопасности соответствующих объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность: для граждан штраф от 3 000 до 5 000 руб.; для должностных лиц - штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет; для юридических лиц - штраф от 100 000 до 500 000 руб.

Согласное статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «Оп противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В соответствии со ст.5.2 указанного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования (далее - Требования) к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Согласно п.14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей (п.15 Требований).

Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случаях, перечисленных в п.19 Требований.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (п.20).

В соответствии с п.2 Требований протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень мест массового пребывания людей на территории Республики Тыва, в который включено здание администрации Чаа-Хольского кожууна, расположенное по адресу: *******.

Из материалов дела следует, что председателем администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун» ГГГ ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности муниципального района «Чаа-Хольский кожуун».

Следовательно актуализация паспорта безопасности администрацией Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва должна была быть выполнена до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хурала представителей Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ### ААА назначен исполняющим обязанности председателя администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, с ним заключен контракт.

ФГКУ «Отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссионного обследования на предмет антитеррористической защищенности здания администрации Чаа-Хольского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений вышеуказанного законодательства, администрация Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, возлагаемая исполняющим обязанности председателя администрации ААА, до ноября 2024 года не выполнила мероприятия, направленные на актуализацию паспорта безопасности здания администрации Чаа-Хольского кожууна, расположенного по адресу: *******.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ААА протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Сведений, подтверждающих актуализацию паспорта безопасности здания администрации Чаа-Хольского кожууна, суду не представлено.

Факт совершения ААА административного правонарушения подтверждается рапортом должностного лица об обнаружении административного правонарушения, актом комиссионного обследвоания на предмет антитеррористической защищенности здания администрации Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ###, перечнем мест массового пребывания людей, расположенных на территории Республики Тыва, паспортом безопасности администрации муниципального района «Чаа-Хольский кожуун», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ААА суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит совершение административного правонарушения впервые, а также принимаемые в настоящее время меры для актуализации паспорта безопасности, что подтверждается письменными обращениями администрации Чаа-Хольского кожууна РТ в ведомственные органы.

Учитывая все смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к ответственности, суд считает возможным назначить ААА наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ААА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить ААА ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, по которой за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель – УФК по Республике Тыва (Министерство юстиции Республики Тыва), КПП – 170101001, ИНН – <***>, ОКТМО – 93622000, счет получателя – 03### в Отделении НБ Республики Тыва Банка России //УФК по Республике Тыва, г.Кызыл, БИК – 019304100, корр/счет – 40###, код БК – 93###, назначение платежа – штраф по постановлениюЧаа-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ооржак