УИД 58RS0018-01-2025-001913-54 № 2-1411/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя прокурора Ленинского района г. Пензы по доверенности Корниловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета медицинскими изделиями.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» заключен договор совместной деятельности обслуживания детей от 9 января 2025 г.

В соответствии с пунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 части 2 договора МБДОУ ДС № 21 г. Пензы «Колосок» обязан предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 882н).

Однако, в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» не дооснащен в соответствии с положениями № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.

Указал, что в дошкольном образовательном учреждении отсутствуют: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), с учетом внешнего и технического состояния требуют замены столик манипуляционный (1 шт.) и сейф для хранения медикаментов (1 шт.).

Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Просил суд обязать МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок», в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), а также заменить столик манипуляционный (1 шт.) и сейф для хранения медикаментов (1 шт.).

Определением суда от 15 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Финансовое управление г. Пензы.

В ходе рассмотрения дела прокурор Ленинского района г. Пензы заявленные исковые требования уточнил, просил обязать МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (2 шт.), а также заменить столик манипуляционный (1шт.) и сейф для хранения медикаментов (1 шт.) в срок до 31 декабря 2025 г.

В судебном заседании представитель прокурора Ленинского района г. Пензы Корнилова К.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила ис удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ ДС № 21 г. Пензы «Колосок» ФИО1, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена. В заявлении от 5 июня 2025 г. с иском прокурора согласилась, обязалась оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями в срок до 31 декабря 2025 г. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц Управления образования г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств приводят суд к выводу об обоснованности требований искового заявления, соответствии их закону.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статья 41 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок Номер н).

Согласно пункту 4 Порядка № 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка № 822н и пункта 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 (в редакции от 25 декабря 2013 г.), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В судебном заседании установлено, что между ГБУЗ «Городская детская поликлиника» и МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» заключен договор о совместной деятельности обслуживания детей от 9 января 2025 г.

В соответствии с подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 части 2 вышеуказанного договора МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» обязано предоставить безвозмездно на договорной основе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н).

Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт., а также осуществляется эксплуатация столика манипуляционного и сейфа для хранения медикаментов (по 1 шт.) утративших функциональные свойства и требующих замены, что подтверждается актом проверки от 28 марта 2025 г.

Согласно письму МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» в адрес начальника Управления образования г. Пензы от 28 апреля 2025 г. № 25, администрация МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» в связи с необходимостью оснащения медицинского кабинета медицинским оборудованием: аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт., столика манипуляционного и сейфа для хранения медикаментов (по 1 шт.), отсутствием финансовых средств на приобретение вышеуказанного медицинского оборудования силами учреждения, просила рассмотреть возможность о включении в план мероприятий на 2025 г. приобретение указанного медицинского оборудования.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются права несовершеннолетних учащихся МБДОУ детский сад № 21 г. Пензы «Колосок».

Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Ленинского района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 г. Пензы «Колосок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, в число которых входят: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт., а также заменить столик манипуляционный (1 шт.) и сейф для хранения медикаментов (1 шт.) в срок до 31 декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 г.