Дело №5-31/2025

25RS0030-01-2025-001077-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием представителей защитников Нам Н.З., Лобко С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица капитана судна РС «Поларис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца рп.<адрес>, проживающего <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 3022 №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

08.06.2025 года, в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут (Владивостокского времени), в пгт Зарубино, у причальной стенки № 4 ООО «Морской порт в бухте Троицы», должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, проведены контрольные мероприятия в отношении рыболовного судна «Поларис» осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов, а именно краба-стригуна опилио, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного 27.12. 2024 года Руководителем Федерального агентства по рыболовству Северо-Восточного Территориального управления, под управлением – капитана судна РС «Поларис» ФИО1

Капитаном судна РС «Поларис» ФИО1, по приходу в «Морской порт в бухте Троицы», заявлен объем улова краба-стригуна опилио живого в количестве - 42124 кг.

В ходе контрольной выгрузки уловов водных биологических ресурсов с борта судна РС «Поларис», в период с 09 часов 30 минут до 20 часов 05 минут, выгружены уловы краба-стригуна опилио живого в количестве – 41983 кг.

По окончанию выгрузки проведен осмотр судна, перед которым, капитану судна ФИО1 и помощнику капитана по производству ФИО2 был поставлен вопрос о наличии невыгруженных и неучтенных уловов и рыбопродукции на борту, на который был получен отрицательный ответ.

При осмотре судна РС «Поларис», установлено, что капитан судна ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушение п.п. 22.4, 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», допустил нахождение на судне в носовом помещении (подшкиперской), в 2-ух закрученных цепных ящиках, предназначенных для хранения цепей не учтенные в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, конечности краба-стригуна опилио общим количеством 323 кг. 680 гр., в 22 полипропиленовых мешках и в в 18 полипропиленовых мешках целые особи краба – стригуна опилио в нежизнеспособном состоянии в количестве – 221 кг. 960 гр., которые при обнаружении государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов были изъяты.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей.

В судебном заседании представители ФИО1 по доверенности Нам Н.З., Лобко С.И. пояснили, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Так, из письменных объяснений ФИО1, представленных в судебное заседание по существу следует, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенным искажением фактических обстоятельств дела, без учета особенностей вылова, транспортировки/перевозки и выгрузки живого краба, при котором, создаются стрессовые условия для данного вида ВБР в связи с чем, краб отторгает конечности, засыпает или вовсе умирает.

По мнению ФИО1, инспектор умышленно не учитывает тот факт, что обнаруженные в мешках остатки краба являются остатками именно выгруженного живого краба (отторгнутые конечности), а также головогруди краба- то есть не сохранившиеся в целом виде погибшие (в процессе транспортировки) особи.

Промысел краба живого велся 26.05.2025 года по 03.06.2025года, далее с 03.06.2025 года по 08.06.2025 года, была транспортировка живого краба из района промысла в Охотском море в порт Зарубино и его выгрузка.

В стрессовых для краба условиях, краб отторгает конечности, травмируется, засыпает или умирает, т.е. образуется естественная убыль водного биоресурса (в данном случае транспортировка заняла 5 суток); выгрузка живого краба из чанов производится вручную в специальные корзины, которые поднимаются из трюма на палубу и погружаются в специально оборудованный автотранспорт; освобожденный чан защищается от остатков краба, в данном случае. отторгнутые конечности и головогруди членами экипажа были помещены в полипропиленовые мешки, а в связи с тем, что на судне, непосредственно в трюме мало места, мешки с остатками краба временно поместили в свободные судовые помещения и после выхода судна из порта подлежат утилизации как (измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами морских миль от ближайшего берега), в частности, остатки измельчаются и сбрасываются за 12-ти мильной зоной (по аналогии с пищевыми отходами).

По мнению капитана судна, инспектор, в протоколе, ссылаясь на редакцию п. 22.5 Правил для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза РФ № 285 от 06.05.2022 года не применил п. 22.4 (а) Правил.

Как указывает ФИО1, на приход судна в порт, им заявлен улов краба и продукция краб-опилио живой в размере 42 124 кг., выгружено с борта судна 41 983 кг краба-опилио живого, вес неживых остатков краба-стригуна опилио (отторгнутые ходильные конечности и головогруди) - 545,640 кг., то есть общий вес живых крабов и их остатков, которые находились на борту судна на момент прибытия 08.06.2025 года в п. Зарубино, составлял 42 528,64 кг., разница, между заявленным весом и фактическим весом составляет 404,64 кг. (42 528,64 кг - 42 124 кг.), что соответствует 0,96 % от заявленного на приход веса (404,64*100/42 124), т.е. не превышает разрешенное п. 22.4 Правил 5% положительное отклонение, что свидетельствует, о том, что нарушений п. 22.5 Правил рыболовства им не допущено, в связи с чем, событие и состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ отсутствуют, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Должностным лицом, неучетен тот факт, что в 22 мешках весом 323,62 кг. находились предположительно те самые ходильные конечности/их фрагменты, которые были отторгнуты выгруженными (08.06.2025 года) живыми крабами-стригунами опилио при стрессовой ситуации, расчет произведен с учётом включения отторгнутых конечностей/ их фрагменты, что по мнению ФИО1, привело к завышению размер предмета административного правонарушения.

Касательно 18 мешков весом 221,96 кг., специалист описал содержимое как головогруди, а не особи краба, что является неживыми фрагментами тела особи (без ходильных конечностей), то есть говорить о том, что данные особи сокрыты от учета, а не погибли при транспортировке в стрессовой ситуации - не представляется возможным.

Также ФИО1 в своих объяснениях выразил несогласие с расчетом общего количество затраченного краба - стригуна опилио 691,62 кг, что соответствует 845 особям краба.

Расчет размера ущерба, по мнению ФИО1 выполнен инспектором с ошибками, неверно применен им коэффициент 1,451 для варено-мороженных конечностей в панцире краба- стригуна опилио, в то время как запрос должностного лица касался сырца краба для производства комплекта конечностей краба-стригуна опилио в сыром виде, при этом при административном расследовании, должным образом, не разрешен являются ли ходильные конечности/их фрагменты и головогруди предметом административного правонарушения- то есть водными биологическими ресурсами, добытого с нарушением законодательства о рыболовстве, регламентирующего изъятие ВБР из среды обитания и учета улова, в связи с чем, установить наличие или отсутствие ущерба, его стоимости не представляется возможным.

В судебном заседании представители ФИО1 поддержали пояснения ФИО1

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 настаивал на привлечении капитана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав представителей ФИО1, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 9 ч. ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранение водных биологических ресурсов» от 20.12. 2004 года № 166-ФЗ «рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов».

Статьей 43.1 Федерального закона установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 285.

В соответствии с п. 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляются капитаном судна или судоводителем маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна), или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. № 81- ФЗ, ст. 37, 38, 44, п. 10 ст. 48 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 421 от 27 июля 2020 года, на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Подпунктом 22.5 п. 22 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемосдаточных документах.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08.06.2025 года, в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут (Владивостокского времени), в пгт Зарубино, у причальной стенки № 4 ООО «Морской порт в бухте Троицы» на борту судна РС «Полярис» (порт приписки Петропавловск -Камчатский, собственник судна ООО «Феникс», флаг Российский), осуществляющего промышленное рыболовство, должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов, а именно краба-стригуна опилио в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Федерального агентства по рыболовству Северо-Восточного Территориального управления под управлением под управлением – капитана судна ФИО1

Должностное положение капитана судна РС «Поларис» ФИО1 подтверждается судовой ролью, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемое российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов № от ДД.ММ.ГГГГ (изменение от ДД.ММ.ГГГГ) начальником отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4

В ходе проверки установлено, что капитаном судна, по приходу в «Морской порт в бухте Троицы», заявлен объем улова краба-стригуна опилио живого в количестве - 42124 кг., что подтверждается грузовым планом РС «Поларис (л.д. 33) и справкой о вылове ВБР (л.д. 26).

Вместе с тем, в ходе контрольной выгрузки уловов водных биологических ресурсов с борта судна РС «Поларис», в период с 09 часов 30 минут до 20 часов 05 минут, выгружены уловы краба-стригуна опилио живого в количестве – 41983 кг, что подтверждается актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда № 25/П/2-304 от 08.06. 2025 года (л.д. 48), записями в судовом журнале № 07-323 (л.д. 18-20).

По окончанию выгрузки проведен осмотр судна, перед которым, капитану судна ФИО1 и помощнику капитана по производству ФИО2 был поставлен вопрос о наличии невыгруженных и неучтенных уловов и рыбопродукции на борту, на что был получен отрицательный ответ, однако в ходе осмотра судна РС «Поларис», в присутствии помощника капитана, в носовом помещении (подшкиперской), в 2 -ух закрученных цепных ящиках предназначенных для хранения цепей, обнаружены 40 полипропиленовых мешков красного цвета завязанных зеленой нитью, из них, в 22 мешках находились конечности краба-стригуна опилио общим количеством 323 кг. 680 гр. и в 18 мешках находились целые особи краба – стригуна опилио в нежизнеспособном состоянии в количестве 221 кг. 960 гр., вес установлен при производстве процессуальных действий, в ходе которых осуществлялось взвешивание с использованием морских товарных весов Marel М1100 U2 (заводской № PL5220 10445418A c диапазоном измерений 04-150 кг., сертификат о калибровке №, действителен до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7-10), документы на обнаруженную и неучтенную рыбопродукцию отсутствовали, что подтверждается судовыми суточными донесениями (л.д. 23) составлен протокол досмотра судна (л.д. 3-5).

Исходя из грузового плана РС «Поларис», улов водных биологических ресурсов, доставленных в порт, находился в трюме № и трюме №, каких-либо сторонних, смежных помещений для хранения и транспортировки водных биологических ресурсов на борту судна не имелось.

По данному факту в отношении капитан судна РС «Поларис» ФИО1 08.06.2025 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ назначено проведение административного расследования (л.д. 1-2), составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 120-125).

Как следует из объяснений капитана судна ФИО1 (л.д. 15), данных в ходе административного расследования, по окончанию выгрузки улова на берег, помощник капитана по производству ФИО2 ему доложил, что в трюмах отсутствуют остатки улова, но, как оказалось, не проверил смежные помещения. После доклада помощник он подписал акт выгрузки улова на берег, после чего гос. инспектором ФИО5, начался осмотр судна, в ходе которого, в смежном помещении были обнаружены остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио в мешках в количестве 40 мешков, общим весом брутто 545,64 гр., предназначенного для выгрузки на берег. Остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио не были выгружены своевременно, т.к. помощник по производству ФИО2 контролировал выгрузку на берег и по возвращению на судно не был уведомлен командой, что в смежном помещении после зачистки трюмов находятся остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио, поднятого из трюма во время отгрузки для того что бы не мешал выгрузке т.к. в трюме слишком мало места. Провес мешков с остатками отторгнутых конечностей и остатками снулого краба опилио производился через весы, с внешним осмотром, без пересчета на особи и конечности. Остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио при перевесе не были разделены на особи и конечности, точное количество не установлено. На выгрузку было заявлено, согласно коносаментам № 1+7, 1+8, краб живой опилио в количестве 42124 кг. По итогам выгрузки отклонение от заявленного веса составило 141 кг.

Помощник капитана судна по производству ФИО2, в своем объяснении (л.д. 16) указал, что, «во время выгрузки живого краба опилио, он находился на берегу и контролировал качество выгружаемого краба. По окончанию выгрузки, он совершил обход трюмов убедится, что весь краб выгружен из трюмов № 1 и № 2. Трюма полностью зачищены. После его доклада капитану об осмотре трюмов, совестно с гос. инспектором ФИО5 отправился на осмотр судна в следствии чего, в смежном помещении с трюмом № 1 были обнаружены мешки с остатками неживого краба, он которых он не был уведомлен экипажем.

Заместитель начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6, опрошенный в ходе административного расследования по настоящему делу (л.д.50-52), пояснил, что 08.06.2025 года в период с 09 часов 30 минут по 20 часов 05 минут им, совместно с государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 проведены контрольные мероприятия в отношении рыболовного судна РС «Поларис», а именно контроль выгрузки водных биологических ресурсов краб – стригун опилио добытый (выловленный) в Восточно-Сахалинской подзоне, под управлением – капитана «Поларис» ФИО1

В ходе контроля должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино зафиксирован объем добытого (выловленного) краба-стригуна опилио в количестве - 41983 кг., а окончанию выгрузки, при следовании на судно с целью проведения осмотра, у помощника капитана по производству ФИО2 уточнено весь ли краб выгружен и имеются ли какие-либо остатки в трюмах судна, на что он ответил, что выгрузка произведена полностью, в трюмах ВБР. Капитану судна ФИО1 заданы аналогичные вопросы, на что он также ответил, что весь краб выгружен, на борту судна каких-либо неучтенных водных биологических ресурсов нет. Далее составлен акт контроля, представлен на ознакомление на подпись капитану, после чего, капитану было объявлено о намерении произвести осмотр судна.

ФИО5 совместно с помощником капитана по производству ФИО2 приступил к осмотру судна. Перед осмотром судна ФИО5 был повторно задан вопрос ФИО1 и ФИО2 о наличии неучтенных водных биологических ресурсов на судне, на что они ответили, что на борту судна неучтенных водных биологических ресурсов нет. В ходе осмотра ФИО5 в носовом помещении – подшкиперской в 2 закрученных цепных ящиках предназначенных для хранения цепей обнаружены мешки красного цвета, завязанные зеленой нитью. ФИО5 достал один из мешков для осмотра их содержимого, в мешке были обнаружены конечности предположительно краба-стригуна опилио,

Прибыв в носовое помещение и увидев содержимое цепных ящиков, ФИО1 пояснить по данному факту ничего не смог и сообщил, что он не знает кому принадлежат обнаруженные водные биологические ресурсы и предложил их взвесить и включить в общий объем выгруженного краба, на что он (ФИО6) ему ответил отказом, в виду того что, выгрузка уловов ВБР была окончена ранее, о чем ФИО1 подписал акт контроля.

Из пояснения специалиста - ихтиолога ФИО7 от 10.06.2025 года (л.д.53-55-73), следует, что представленная на исследование рыбопродукция, упакованная в 18 и 22 пропиленовых мешках – 323,68 кг/неттно, относится к виду - краба-стригуна опилио, специалистом проведен подсчет количества головогрудей находящиеся в 18 мешках с особями краба - стригуна опилио общим весом - 221 кг. 960 гр. в результате исследования представлено 277 особей краба- стригуна опилио. По мнению специалиста, все представленные особи краба –стригуна опилио в сыром состоянии потеряли часть конечностей в результате выгрузки ВБР с борта суда, при стрессовой ситуации (высокая температура воды, отсутствие воды, механическое воздействие) у краба – опилио имеется высокая вероятность потерять ходильные конечности в результате данных воздействия. К данным пояснениям представлена фототаблица (л.д. 57-73).

Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 67, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ (ред. от 22.06.2024), ст. 37, 38, 44, п. 10 ст. 48 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 421 от 27.07.2020 г., на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Исходя из изложенного, ФИО1 обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы в должности капитана, следовательно, достоверно знал нормы действующего законодательства, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено.

Следовательно, ФИО1, будучи капитаном судна, как ответственный за промысел, с целью обеспечения неукоснительного соблюдения действующего законодательства, обязан был контролировать действия членов экипажа, занимавшихся добычей и перед приходом в морской порт бухты Троицы и у него, была возможность организовать и лично произвести обследование всех помещений на судне РС «Поларис», чтобы убедиться в отсутствие неучтенной рыбопродукции, что им не было сделано.

Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица и установлении административным органом достаточных данных об обстоятельствах, указанных в протоколе.

Таким образом, капитан судна РС «Поларис» ФИО1 допустил нахождение на борту судна неучтенной (не включенной в промысловый журнал, судовые суточные донесения и иные отчетные документы) на борту рыбопродукции краба стригуна – опилио в 40 полипропиленовых мешков красного цвета завязанных зеленой нитью, из них, в 22 мешках находились конечности краба-стригуна опилио общим количеством 323 кг. 680 гр. и в 18 мешках находились целые особи краба – стригуна опилио в нежизнеспособном состоянии в количестве 221 кг. 960 гр., чем нарушил п. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Минсельхозхозяйства от 06.05.2022 года № 285, что образует состав административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1 несет административную ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ при совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных полномочий.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Оснований сомневаться в достоверности содержащихся в нем сведений, не имеется, следовательно, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, также не имеется.

Доводы ФИО1, его представителей о том, что вышеуказанные обнаруженные на судне водные биологические ресурсы, являлись фрагментами- частями общего улова – 42124 кг., сведения о котором ранее были отражены в промысловом журнале, ССД, а также, что оставшиеся фрагменты краба стригуна опилио являлись отходами пищевой продукции, которые подлежали уничтожению, в связи с чем в действиях капитана отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку согласно п. 22.5 Правил рыболовства что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале.

Кроме того, доводы ФИО1 и его представителей, о том, что в данном случае необходимо применять требования п. п. «а» п. 22.4 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 года N 2 85, поскольку данная норма разрешает определенное процентное отклонение предварительно заявленного веса (с последующей корректировкой) также являются несостоятельными в силу следующего.

Пунктом 22.4 Правил рыболовства, вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова), при этом допускаются:

а) отклонение от заявленного капитаном судна веса улова каждого вида водных биоресурсов, разрешенных приловов водных биоресурсов и (или) рыбной продукции (за исключением морского ежа серого, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону, с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал и таможенную декларацию в срок не позднее двенадцати часов после окончания выгрузки и (или) перегрузки улова водных биоресурсов и (или) рыбной продукции, произведенной из такого улова водных биоресурсов, с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов, за исключением случаев осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также осуществления рыболовства, указанного в подпункте "б" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Как ранее было установлено, ДД.ММ.ГГГГ с борта судна РС «Поларис», в период с 09 часов 30 минут до 20 часов 05 минут, выгружены уловы краба-стригуна опилио живого в количестве – 41983 кг., в месте доставки груза – морском порту.

Уже после осуществления выгрузки, оформления и закрытия подтверждающих окончание выгрузки документов, судно производило подготовку к выходу в очередной рыбопромысловый рейс, в связи с чем сотрудниками ОРКМ в пгт. Зарубино было проведено контрольное мероприятие, в ходе которого были обнаружены неучтённые водные биологические ресурсы в несвойственном для их хранения месте, при этом капитаном судна ФИО10 было заявлено об отсутствии на борту неучтеннных водных биоресурсов.

Таким образом, промысловое судно РС «Поларис» окончаниям выгрузки уловов водных биоресурсов завершило рыбопромысловый рейс, в котором осуществляло промышленное рыболовство, тем самым, окончив комплекс мероприятий входящего в понятие «промышленное рыболовство», то есть завершило производимое в данном рейсе промышленное рыболовство, осуществляемое в соответствие с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом новый рейс соответственно и комплекс мероприятий промышленного рыболовства судном начат не был.

Поскольку обнаруженные водные биоресурсы были обнаружены на судне по завершению всего комплекса мероприятий попадающих под понятие промышленное рыболовства, то действие п. п. «а» п. 22.4 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, на данный случай не распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Из ответа Тихоокеанского филиала ГНЦ ФГУП «ВНИРО» («ТИНРО») № 01-12/2659 от 08.07.2025 г., следует что, для изготовления комплектов конечностей краба-стригуна опилио 323,680 кг могло потребоваться около 469,660 кг краба свежего (л.д. 102).

Из ответа Сахалинского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («СахИИРО») №203-1220 от 03.07.2025 следует, что средний вес промысловых самцов краба-стригуна опилио в Восточно - Сахалинской подзоне составляет 0,826 кг. (л.д. 100).

Как ранее отмечалось, из пояснений специалиста – ихтиолога ФИО7 следует, что в 18 мешках с особями краба –стригуна опилио общим весом 221 кг. 960 гр., на исследование представлено 277 особей краба стригуна опилио.

Из ответа эксперта союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 17.07.2025 года, минимальная рыночная стоимость одного кг. сырца краба стригуна-опилио по состоянию на 08.06.2025 год составляет 900 рублей (л.д. 109).

Согласно представленному расчету однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, вменяемого капитану РС «Поларис» ФИО1 составляет (221, 960+469,660)х900 рублей =622 458 рублей.

Не доверять расчетам, произведенным административным органом, оснований не имеется, поскольку расчет аргументирован, изготовлен на основании данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, пояснений специалиста, который осматривал предъявленные пакеты, изъятые на борту РС «Поларис» содержащиеся в расчете выводы не носят предположительного характера.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения, а так же ущерб, причиненный государству, не свидетельствует о его малозначительности, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать капитана судна РС «Поларис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов 622 458 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Служба в поселке городского типа Посьет Пограничного управления России по Приморскому краю, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 253132002

р/сч <***>

Корр/сч 40102810545370000012 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю

БИК 010507002, ОКТМО 05548000

КБК:18911601081019000140 - прочие денежные взыскания (штрафы) за совершенные административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (ст 8.5, 8.16-8.20, 8.33, 8.35, ч.2,3 и 4 ст.8.42, ч.1 ст.23.10, ч.1 ст.23.13 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья