Дело № 2-371/2025 УИД 50RS0025-01-2025-000242-46
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Лыткарино Московской области 20 мая 2025г.
.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,
при помощнике судьи Раковой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУИ г. Лыткарино Московской области к ФИО1, ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому использованию,
с участием представителя КУИ г. Лыткарино ФИО4, ответчика ФИО1, представителя ФИО5,
установил:
КУИ г. Лыткарино Московской области обратилось в суд с иском к ответчикам о запрете использования земельного участка не по целевому использованию. Требования мотивированы тем, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14921 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (далее, также – спорный земельный участок).
В ходе проведения муниципального земельного контроля истцом установлено, что спорный земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия – Усадьба «Петровское» используется не по целевому назначению (отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур на 100% площади земельного участка, не проводятся кротование почвы, прерывистое бороздование).
В адрес ответчиков выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Поскольку ответчики не исполнили предостережение, нарушения не устранили, истец просит запретить ответчикам использовать земельный участок не по целевому назначению, обязать ответчиков изменить вид разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием.
В судебном заседании представитель КУИ г. Лыткарино Московской области просила требования о запрете использования земельного участка не по целевому использованию удовлетворить. Исковые требования о возложении на ответчиков обязанности об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим пользованием в этой части не поддерживает.
Представитель третьего лица администрации г. Лыткарино Московской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.
Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 83-141).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Подпунктом 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-001/2025-32765539 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14921 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле за каждым ФИО1, ФИО2 Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 23.12.2021.
КУИ г. Лыткарино в рамках муниципального земельного контроля осуществлено выездное обследование земельного участка в виде осмотра, по результатам которого составлен акт N 43 от 11.04.2024, согласно которому земельный участок используется не по целевому назначению.
Согласно указанному акту земельный участок используется для целей, отличных от сельскохозяйственного использования, расположен в территориальной зоне историко-культурной деятельности, на участке расположен объект капитального строительства - объект культурного наследия - Усадьба «Петровское». В настоящее время на объекте ведутся ремонтные работы. На земельном участке отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур на 100 % площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, сельскохозяйственные культуры или следы уборки), не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование.
23.04.2024 КУИ г. Лыткарино выданы предостережения N 17 и № 18 о недопущении нарушения обязательных требований, которым были предложены способы устранения выявленного правонарушения в виде прекращения ведения деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования участка, приведения вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью.
23.10.2024 КУИ г. Лыткарино проведено повторное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что выданные ранее предостережения ответчиками не исполнены (акт выездного обследования от 23.10.2024 N 134).
Ссылаясь на использование земельного участка с нарушением условий установленного вида разрешенного использования, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Предусмотренное подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В ч. 10 ст. 36 ГрК РФ установлено, что в случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Аналогичное ограничение содержится в п. 4 ст. 85 ЗК РФ, которым определено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Таким образом, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен только в исключительном случае - их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что использование спорного земельного участка и здания создает или может создать угрозу жизни или здоровью человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Суд принимает во внимание, что в настоящее время на объекте капитального строительства, являющего объектом культурного наследия – Усадьба «Петровское», выполняются работы по реконструкции здания, что подтверждается представленной суду проектной документацией. То обстоятельство, что на спорном земельном участке ведется иная деятельность, не свидетельствует о нарушении собственником правового режима использования всего земельного участка, наносящего вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
По существу требования КУИ г. Лыткарино направлены на запрет использования земельного участка и расположенных на нем объектов по нецелевому назначению. При этом нецелевое использование земельного участка является основанием для привлечения лица к публичной ответственности на основании ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, суд считает, что требования КУИ г. Лыткарино к ответчикам о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, учитывая, что требования о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием истцом не поддерживаются, являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск КУИ г. Лыткарино Московской области к ФИО1, ФИО2 о запрете использования земельного участка не по целевому использованию оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья А.Б. Эрдниева