Дело №2-4437/2022

УИД:91RS0002-01-2022-006988-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Павленко Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РК «Крымэнерго» о защите прав потребителей,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП РК «Крымэнерго» о понуждении заключить договор, указав в обоснование мотивов иска, что в июне 2022 года её представителем была направлена заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: Республика <адрес>

Вместе с тем, договор заключен не был. Полагая свои права нарушенными, истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований просит:

1. Бездействие ответчика в заключении договора и направлении мотивированного отказа в заключении договора признать незаконным;

2. Понудить ответчика заключить с истцом договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес> в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда;

3. Понудить ответчика при заключении договора применить стандартизированную ставку в размере 550 (пятисот пятидесяти) рублей, установленную пунктом 17 Правил в редакции от 14.03.2022 № 360, действовавших до 01.07.2022 в момент получения ответчиком заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить с учетом уточнения.

Ответчик извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее представителем поданы письменные возражения в которых представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также пояснил, что к заявке на технологическое присоединение не были представлены документы, предусмотренные Правилами технологического присоединения, а именно надлежащим образом оформленная доверенность представителя и согласие на обработку персональных данных,

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> РК.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.06.2022 года ФИО4, действуя как представитель ФИО1, направил в адрес ГУП РК «Крымэнерго» заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: <адрес> с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15,0 кВт, категория надежности третья, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Заявка ФИО1 в адрес ГУП РК «Крымэнерго» была направлена почтой ее представителем ФИО4, и получена ответчиком 03.06.2022 года (вх. 185/5 т).

Из представленных ответчиком документов следует, что Заявка на технологическое присоединение по форме 1 Приложения №1 и Согласие на обработку персональных данных от 01.06.2022, от имени заявителя ФИО1, подписана представителем – ФИО4

В подтверждение своих полномочий ФИО4 приобщил к поданной заявке доверенность, изготовленную и подписанную 24.05.2022 года ФИО1 собственноручно, в рамках которой он уполномочил ФИО4 быть его полноправным представителем в территориальной сетевой компании по вопросу электрификации объекта: <адрес> и выполнять следующие действия: подавать заявку на технологическое присоединение (новое присоединение, увеличение объема ной мощности и др.); подавать заявку на восстановление технических условий; подавать заявление о продлении технических условий, о внесении изменений в технические заявления на осмотр энергопринимающих устройств; подавать письма, запросы, уточнения, предоставлять дополнительно запрошенные сетевой ей документы и прочую необходимую для исполнения заявки документацию; подавать заявление в ФАС России по Республике Крым и г. Севастополя.

15.06.2022 года в ответ на заявку истца, поступившую в ГУП РК «Крымэнерго» по вх. 185/5 т 03.06.2022 года, по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям, дан ответ о невозможности зарегистрировать заявку в связи с тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов.

Указано на несоблюдение заявителем п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в части предоставления письменного согласия на обработку персональных данных от Заявителя.

Указанные выше Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий и прочее.

На момент подачи заявки (01.06.2022) Правила технологического присоединения действовали в редакции до Изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 N 1178, вступивших в силу с 1 июля 2022 года (далее Правила технологического присоединения от 14.03.2022).

Согласно п.8 Правил технологического присоединения от 14.03.2022, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно п.8 (3) заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в сетевую организацию лично или через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.

В соответствии с пунктом 10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагаются: для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин (пп. «д»); в случае подачи заявки очно или почтой - заполненное согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (пп «(д(1))».

Требовать документы, не предусмотренные Правилами присоединения к электрическим сетям, сетевая организация не вправе.

Поскольку в настоящем случае, Правительство Российской Федерации издало правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичного договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, стороны и заинтересованные лица обязаны следовать таковым, в том числе и при направлении оферты.

В соответствии с абз.9 п.15 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Изложенные в данной норме требования при рассмотрении заявки истца ГУП РК «Крымэнерго» выполнены не были.

Таким образом, судом установлено, что по заявке ФИО5 от 01.06.2022 в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения от 14.03.2022, Уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления, не направлялось.

При таких обстоятельствах, ФИО5 и его представителю не была представлена возможность представить дополнительные сведения и аннулирование заявки ФИО5 является неправомерным, а его право на заключение договора технологического присоединения – нарушенным.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст. 445 ГК РФ).

По спорам о заключении договора в обязательном порядке п. 1 ст. 445 ГК РФ предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).

На ответ сетевой организации, представителем была подана претензия, направленная на заключение публичного договора с повторным предоставлением всех испрашиваемых документов, в том числе и согласия на обработку персональных данных.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям для заключения договора физическое лицо направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Заявка направляется в 2 экземплярах письмом с описью вложения по формам согласно Приложениям N 4 - 7 к указанным Правилам любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Допускается принуждение субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, к заключению договора, если он необоснованно уклоняется от заключения договора и у него имеется экономическая и технологическая возможность заключить такой договор (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 N 2449/14 по делу N А55-14242/2013).

К тому же, суд не может не учитывать факт обращения заявителя в суд с настоящим иском как продолжение ранее изъявленной воли на заключение публичного договора, что также было подтверждено и в судебном заседании со стороны уполномоченного представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Таким образом, поскольку к направленной заявке были приложены исчерпывающие документы, необходимые и достаточные для установления волеизъявления лица для целей заключения договора технологического присоединения, у ответчика отсутствовали основания к отказу в заключении с истцом публичного договора в рамках поданной заявки от 01.06.2022 года.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (п. п. 3 - 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).

Судом установлено, что 15.06.2022 года в ответ на заявку истца, поступившую в ГУП РК «Крымэнерго» по вх. 185/5 т 03.06.2022 года, по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям, дан ответ о невозможности зарегистрировать заявку в связи с тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для признания незаконным бездействия ответчика не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 №1178в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии внесены изменения, которые вступили в законную силу с 01.07.2022.

Постановлением № 1178 установлено, что указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие на основании заявок, полученных сетевыми организациями после вступления в силу настоящего нормативного правового акта. Это означает, что сетевые организации, рассматривая заявки, полученные до 01.07.2022, обязаны руководствоваться Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными редакцией постановления от 14.03.2022 № 360.

Заявка истца на технологическое присоединение получена ответчиком 03.06.2022, когда действовала льгота на заключение договора. Согласно пункту 17 Правил в редакции от 14.03.2022 № 360, действовавших до 01.07.2022, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей.

На основании чего суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца понудить ответчика при заключении договора применить стандартизированную ставку в размере 550 (пятисот пятидесяти) рублей, установленную пунктом 17 Правил в редакции от 14.03.2022 № 360, действовавших до 01.07.2022 в момент получения ответчиком заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. Излишне оплаченная государственная пошлина может быть возвращена в порядке, предусмотренном статьёй ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил :

исковые требования ФИО1 к ГУП РК «Крымэнерго» о защите прав потребителей – удовлетворить частично.

Возложить на ГУП РК «Крымэнерго» (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО1 договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1, расположенных по адресу: <адрес> в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда в рамках поданной заявки от 01.06.2022 года.

Понудить ответчика при заключении договора применить стандартизированную ставку в размере 550 (пятисот пятидесяти) рублей, установленную пунктом 17 Правил в редакции от 14.03.2022 № 360, действовавших до 01.07.2022 в момент получения ответчиком заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Возвратить ФИО1 из бюджета муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по квитанции № 10/1 УНД: № от 03.09.2022 года.

Взыскать с ГУП РК «Крымэнерго» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022 года.

Судья А.С. Цыкуренко