РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре судебного заседания Молодкиной О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления от 17.06.2022.

В обоснование заявленных требований указал, что в ОСП г.Октябрьска находится исполнительное производство о взыскании с него задолженности в пользу ООО ГНК-Инвест. Им было подано судебному приставу-исполнителю заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, к которому были приложены реквизиты и копия справки бухгалтерии подтверждающая наличие ежемесячного дохода и сведения об источнике такого дохода. Размер его дохода не превышает прожиточного минимума. При определении размера удержания из его заработной платы, являющегося для него единственным источником существования, судебным приставом-исполнителем не учтены размер заработной платы, размер прожиточного минимума, установленный Постановлением Правительства РФ от 01.06.2022.

С учетом изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области УФССП России по Самарской области ФИО2 от 17.06.2022 об отказе в удовлетворении его заявления о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения и удовлетворить его заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и показал, чтоим в адрес ОСП г.Октябрьска было направлено заявление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума. Размер прожиточного минимума с 01.06.2022 составляет 15 000 рублей. В удовлетворении заявления ему было отказано. Считает, что судебным приставом-исполнителем нарушены нормы и положения ст. 4, 64.1, 98 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ. Он трудоустроен в исправительном учреждении с 2018 г. и проживает за счет своей заработной платы, с которой у него производятся удержания за питание, одежду, коммунальные услуги, средства гигиены. Просит признать постановление от 17.06.2022 незаконным и удовлетворить его заявление о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Октябрьска ФИО2 с административным иском ФИО1 не согласилась и показала, что согласно ФЗ № 234 и ФЗ «Об исполнительном производстве» и дополнения к ст.436 ГПК РФ права ФИО1 не нарушены и не ущемлены. ФИО1 представлены реквизиты его счета по месту зачисления заработка в исправительном учреждении, которое в силу закона не относится к банку или иной кредитной организации по месту нахождения банковского счета. Ею 17.06.2022 вынесено и направлено постановление об удержании задолженности из дохода должника, отбывающего наказание, процент удержаний составляет 15%.В тот же день ею вынесено постановление от отказе в удовлетворении требований ФИО1 о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума, поскольку документов, указанных в ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» он не представил. Кроме того, было учтено, что ФИО1 находится в местах лишения свободы на полном государственном обеспечении, поэтому для удовлетворения заявления административного истца оснований не имеется.

Представитель административного соответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о месте и временирассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 указанной статьи).

Согласно частям 1, 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в частности: - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; - обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; - иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 5.1 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются в том числе реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указано, что прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (абзац третий). При этом потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (абзац второй).

На основании ч. 2 ст. 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В силу ст. 107 УИК РФ, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

Из анализа положений ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа положений статьей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что 24.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска на основании исполнительного листа ФС № от 01.10.2018, выданного Октябрьским городским судом Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест» задолженности по кредитному договору в размере 128 815,48 рублей.

С 27.04.2017 ФИО1 содержится в России по Самарской области, где с 05.12.2018 по настоящее время трудоустроен дневальным отряда.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 17.06.2022 было вынесено постановление об удержании задолженности из доходов должника ФИО1 в размере 15% и для исполнения постановление направлено в России по Самарской области для производства удержания задолженности.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 г., для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такой лицевой счет открыт в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области и на имя ФИО1, на который перечисляется его заработная плата.

ФИО1 обратился в ОСП г.Октябрьска г.Октябрьска с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Октябрьска ФИО2 от 17.06.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения было отказано в связи с тем, что в заявлении должника ФИО1 не указаны реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, а также наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, а были предоставлены реквизиты лицевого счета, открытого в России по Самарской области.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что у него не имеется открытого в банке или иной кредитной организации банковского счета.

Поскольку, лицевой счет осужденного ФИО1 не является счетом в банке или иной кредитной организации, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Октябрьска ФИО2 от 17.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения формально является законным.

В то же время, судом принимается во внимание за основу при принятии решения следующее.

Прожиточный минимум устанавливается согласно Федеральному закону от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», используется при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, его материально-бытовое обеспечение осуществляется за счет государства и регламентируется ст. 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 3 которой минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, то есть нормы о прожиточном минимуме для трудоспособного населения на него не распространяются. По месту отбытия наказания ФИО1, в силу закона обеспечен минимальными нормами питания и инино обеспечения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Октябрьска ФИО2 от 17.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, не имеется.

На основании изложенного,руководствуясь ст. 175-180, 218-219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.06.2022, возложении обязанности совершить определённые действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022.

Судья: