Дело № 2-510/2022
91RS0020-01-2022-000695-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года Советский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,
при секретаре - Аппазове М.Э.,
с участием:
помощника прокурора - Шуляк Е.М.,
представителя ответчика - ФИО1,
представителя ответчика - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску и.о. прокурора Советского района Республики Крым Рогинского Н.В. к МБОУ «Пушкинская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,
установил:
И.о. прокурора Советского района Республики Крым Рогинский Н.В. обратился в суд с иском поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику о возложении обязанности совершить определённые действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, в ходе которой были выявлены нарушения в области законодательства «О воинской обязанности и военной службе». В связи с чем, прокуратурой Советского района Республики Крым указанному учебному учреждению было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения законодательства МБОУ «Пушкинская средняя школа» в полном объёме не устранены. В связи с чем, прокурор Советского района Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.
Помощник прокурора Советского района – Шуляк Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в бюджете администрации <адрес> Республики Крым отсутствуют денежные средства, на приобретение предметов по военной подготовке в школу, поскольку денежные средства на приобретение данных предметов не были заложены в бюджет в плановые периоды на 2022 – 2024 года. Кроме того, шестимесячный срок, указанный в исковом заявлении является недостаточным для исполнения решения суда. Указанные доводы также отражены в письменном возражении представителя ответчика (л.д.49-51).
Представитель ответчика МБОУ «Пушкинская средняя школа» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала пояснив, что указанные в исковом заявлении предметы учебно-материальной базы по военной подготовке действительно отсутствуют, при этом они обязательно будут приобретаться после получения денежных средств, выделяемых учебному заведению.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
Как следует из представления и.о. прокурора <адрес> Н.В.Рогинского №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения МБОУ «Пушкинская средняя школа» <адрес> Республики Крым требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно отсутствие учебно-материальной базы в виде: учебной литературы (наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45 –мм) модернизированный автомат ФИО3; учебное пособие по основам медицинских знаний); учебно-наглядных пособий (мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; несение караульной службы; мероприятия, проводимые или первоначальной постановке граждан на воинский учет; литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию; нормативы по прикладной; нормативы по радиационной, химической и биологической защите); набора плакатов или электронных изданий (приемы и правила метания ручных гранат, мины Российской армии, фортификационные сооружения, индивидуальные средства защиты;приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, организация и несение внутренней службы);средств индивидуальной защиты (общевойсковой защитный комплект, респиратор);приборов: радиационной разведки; химической разведки; бытового дозиметра; макета простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ; электронных образовательных изданий на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплекта аппаратуры для демонстрации ЭОИ; аптечки АИ; пакетов противохимических индивидуальных; сумки СМС; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; шины фанерной длиной 1 м; лямки медицинской носилочной; аппаратов, приборов и принадлежности травматологии и механотерапии (манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), указанные в рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденных Инструкцией (л.д.7-9).
Согласно ответу директора МБОУ «Пушкинская средняя школа» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по внесенному прокуратурой <адрес> Республики Крым представлению №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ, были проведены мероприятия в виде заключения контракта на приобретение материально-технических средств для кабинета ОБЖ и обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы на сумму 97684 рубля из средств субсидии Республики Крым; составлено ходатайство в МКУ «Отдел образования администрации <адрес> Республики Крым о выделении средств на приобретение оставшегося оборудования (л.д.10).
Приобретение части материально-технических средств для кабинета ОБЖ и обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы также подтверждаются контрактом № на поставку оборудования кабинета ОБЖ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-18).
Директором МБОУ «Пушкинская средняя школа» в адрес МКУ «Отдела образования администрации <адрес> Республики Крым» были направлены ходатайства с коммерческими предложениями о выделении средств на приобретение оборудования для материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно прибора радиационной-химической разведки, макета простейшего укрытия в разрезе, макет быстровозводимого убежища в разрезе, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ, носилки санитарные, тренажёр-тир стрелковый в общей сумме 528255 рублей 00 копеек (л.д.19-24).
Согласно п. 1.2, п. 1.6 Устава МБОУ «Пушкинская средняя школа» <адрес> Республики Крым учреждение является некоммерческой организацией, созданной администрацией <адрес> Республики Крым в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д.33-41).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу п.п. 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного выше Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со статьей 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
Пунктом 11 Инструкции установлено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
По смыслу приведенных выше правовых норм, дав оценку представленным исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Крым законными и обоснованными.
Доводы представителей ответчиков о недостаточном шестимесячном сроке исполнения решения суда, суд признаёт несостоятельными, поскольку доказательства, подтверждающие приведенные доводы суду не предоставлены.
Суд, оценивая довод представителя ответчика, об отсутствии денежных средств, на приобретение предметов по военной подготовке в МБОУ «Пушкинская средняя школа» <адрес> Республики Крым, признаёт его несостоятельным, поскольку исполнение требований законодательства не может ставиться в зависимость от наличия денежных средств в бюджете муниципальных органов.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,
решил:
исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Крым Рогинского Н.В. к МБОУ «Пушкинская средняя школа» <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым – удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Пушкинская средняя школа» <адрес> Республики Крым нарушений законодательства о военной обязанности и военной службе, а именно по приобретению учебно-материальной базы в соответствии с положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать МБОУ «Пушкинская средняя школа» в течение трёх месяцев с момента получения финансирования приобрести учебно-материальную базу в соответствии в положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в виде:
- приборы: радиационной разведки; химической разведки - 1 штуки;
- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 штуки;
- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 штуки;
-электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ)- 1 штуки;
- комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ – 1 штуки;
-аппараты, приборы и принадлежности травматологии и механотерапии (манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) – 1 штуки;
- визирная линейка – по количеству обучающихся.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.
Судья: Т.М. Дмитриев