УИД 16RS0041-01-2022-003239-30

Дело №2-62/2023

2.070г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Е. Борисовой,

при секретаре судебного заседания А.А. Панариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.А.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Х.А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 55 летнего возраста, как проработавший на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда не менее половины установленного п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» срока в 10 лет, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 вышеуказанного федерального закона. Однако, в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Решением территориального отдела пенсионного фонда в специальный стаж в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда не включены отдельные периоды его деятельности, при этом основанием отказа в их включении ответчиком указано отсутствие документа компетентного органа о действии института досрочных пенсий или дате его отмены в <адрес>.

На основании вышеизложенного, с учетом увеличенных исковых требований просит признать решение Отдела установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (<адрес>) за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда, включить в специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на <адрес>, включить в специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на <адрес>, признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда со дня обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит требования Х.А.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации установлено равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона).

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № в разделе VIII Химическое производство код позиции 1080А010 правом на досрочную пенсию наделены работники, занятые наполнением хлором баллонов и контейнеров, а также на розливе хлора в производстве хлора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по РТ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Х.А.Б. на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ было установлена общая продолжительность страхового стажа 29 лет 1 месяц 11 дней.

Однако этим же решением, Х.А.Б. было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 25 лет на соответствующих видах работ по Списку №.

В специальный стаж истца не были включены периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на <адрес> период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на <адрес>, так как отсутствует документальное подтверждение факта формирования права на досрочную пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации на территории Республики Таджикистан, данные периоды не включены работодателем в стаж с особыми условиями труда.

Не согласившись с данным решением, Х.А.Б. обратился в суд с иском об оспаривании отказа ответчика во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

Разрешая спор, суд установил, что согласно трудовой книжке Х.А.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на <адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря – электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на <адрес>

Из архивной справки, выданной центральным государственным архивом Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Х.А.Б. действительно работал в качестве слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки также следует, что истец работал на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю на должностях, отпусков без сохранения заработной платы не было, курсы повышения квалификации не проходил, и других отрывов от работы не было.

В материалах дела имеются архивные справки, выданные Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, из которых следует, что Х.А.Б. начислялась заработная плата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом пенсионным органом в специальный стаж Х.А.Б. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен по причине того, что названный период по законодательству Республики Таджикистан не является льготным.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что работа истца в указанный период подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, указанная работа является льготной по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должность предусмотрены соответствующими Списками.

Отказ пенсионного органа со ссылкой на не предоставление сведений о действии института досрочных пенсий или дате его отмены в <адрес>, признается судом несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит <адрес>, урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Материалами дела достоверно подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х.А.Б. работал в цехе хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на <адрес>.

Наименование учреждения не оспаривается ответчиком. Таким образом, в оспариваемые ответчиком периоды истец работал в учреждении и состоял в должности, поименованных вышеуказанным Списком.

Из анализа указанного Соглашения и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Изменение в иностранном государстве законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, само по себе не может явиться основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях гражданину Российской Федерации. Иное толкование противоречит статьям 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Учитывая, что при включении спорного периода работы истца его специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Х.А.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить.

Признать решение Отдела установление пенсий № Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ (<адрес>), в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда, незаконным.

Включить в специальный страховой стаж Х.А.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту электрооборудования цеха хлороизвести производства дезинфицирующих веществ на <адрес> и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – электрика IV разряда в цехе жидкого хлора на установке по разливу жидкого хлора в мелкую тару на <адрес>.

Признать за Х.А.Б. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и особо тяжелыми условиями труда со дня обращения в пенсионный орган.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Х.А.Б. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.Е. Борисова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья А.Е. Борисова

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.