Дело №2-825/2023 г.

УИД № 48RS0015-01-2023-000927-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при помощнике судьи Марковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах к муниципальному бюджетному учреждению «Троекуровский центр культуры и досуга» об обязании исполнения требований действующего законодательства и проведения ремонта в помещениях,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах обратился в суд с иском к МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга», в котором просил обязать ответчика в срок до 01 октября 2024 года исполнить требования ст.11, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7. СП 2.1.3678-20 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг», в помещениях МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: <адрес>, провести ремонт в помещениях (коридор, спортивный зал, зрительный зал со сценой) с устранением текущих дефектов.

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо МБУ «Троекуровский ЦКиД» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» зарегистрировано 13.01.2006 г. за основным государственным регистрационным номером 1064811000407 в УФНС по Липецкой области и присвоено ИНН/КПП <***>/481101001. Виды деятельности: ОКВЭД – 91.01 (деятельность библиотек, архивов). Учредителем Учреждения является Администрация сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденном постановлением администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района №45 от 28.07.2011. МБУ «Троекуровский ЦкиД» осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом РФ № 3612-1 от 09.10.1992 «Основы законодательства РФ о культуре», законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Лебедянского муниципального района, сельского поселения Троекуровский сельсовет и Уставом. В ходе проведения плановой проверки МБУ «Троекуровский ЦКиД», проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №540/08-11 от 19.07.2021 г. выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, не обеспечиваются безопасные для здоровья человека условия труда и отдыха. Помещения здания МБУ «Троекуровский ЦКиД» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не пригодны к использованию по ее функциональному назначению, а именно: в коридоре на полу краска стертая; в спортивном зале краска на полу стертая, на стене краска облупилась; в зрительном зале на сцене на полу краска стертая, на потолке и стене имеются следы от протечек, на стенах местами имеются видимые повреждения штукатурки и трещины, что является нарушением: ст.11 п.1 ст.24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг». С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Троекуровский ЦкиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание №138 от 27.08.2021 г., в котором предложено в срок до 01.09.2022 года в помещениях МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: <адрес> провести ремонт в помещениях (коридор, спортивный зал, зрительный зал со сценой) с устранением текущих дефектов. 05.08.2022 г. начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от директора МБУ «Троекуровский ЦкиД» ФИО3 направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Истцом срок выполнения предписания №138 от 27.08.2021 г. был продлен до 01.09.2023 г. 04.08.2023 года начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от директора МБУ «Троекуровский ЦкиД» ФИО3, направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Начальником ТО рассмотрено ходатайство и принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока выполнения предписания №138 от 27.08.2021 г. Указал, что МБУ «Троекуровский ЦкиД» до настоящего времени не исполнены требования, предусмотренные ст.11 п.1 ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг».

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах, представитель ответчика МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга», надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении представитель истца ФИО4 просила рассмотреть в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает. Представитель ответчика – директор МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» ФИО3 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

-контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо МБУ «Троекуровский ЦКиД» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13.01.2006 г. за основным государственным регистрационным номером 1064811000407 в УФНС по Липецкой области, с присвоением ИНН/КПП <***>/481101001, виды деятельности по ОКВЭД – 91.01 (деятельность библиотек, архивов).

Согласно Уставу МБУ «Троекуровский ЦКиД», утвержденному постановлением администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района №45 от 28.07.2011 г., учредителем учреждения является Администрация сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. МБУ «Троекуровский ЦкиД» осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом РФ № 3612-1 от 09.10.1992 «Основы законодательства РФ о культуре», законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Лебедянского муниципального района, сельского поселения Троекуровский сельсовет и Уставом.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки МБУ «Троекуровский ЦКиД», проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 №540/08-11 от 19.07.2021 г. выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, не обеспечиваются безопасные для здоровья человека условия труда и отдыха. Помещения здания МБУ «Троекуровский ЦКиД» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не пригодны к использованию по ее функциональному назначению, а именно: в коридоре на полу краска стертая; в спортивном зале краска на полу стертая, на стене краска облупилась; в зрительном зале на сцене на полу краска стертая, на потолке и стене имеются следы от протечек, на стенах местами имеются видимые повреждения штукатурки и трещины, что следует из акта выездной проверки №89 от 27.08.2021 года.

23.08.2021 года истцом в отношении МБУ «Троекуровский ЦКиД» был составлен протокол об административном правонарушении №180 по ст.6.4 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ответчику было выдано предписание №138 от 27.08.2021г., в котором в срок до 01.09.2022 г. необходимо провести ремонт в помещениях МБУ «Троекуровский ЦКиД» (коридор, спортивный зал, зрительный зал со сценой) с устранением текущих дефектов.

05.08.2022 г. начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от директора МБУ «Троекуровский ЦкиД» ФИО3 было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания до 01.09.2023 года, в связи с тем, что администрация сельского поселения Троекуровский сельский совет планирует вступление в областную программу по капитальному ремонту на условиях софинансирования, что следует из его копии.

Начальником ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах удовлетворено ходатайство директора МБУ «Троекуровский ЦкиД» ФИО3, срок выполнения предписания №138 от 27.08.2021 г. был продлен до 01.09.2023 г.

04.08.2023 г. начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от директора МБУ «Троекуровский ЦкиД» ФИО3 было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, мотивируя тем, что администрация сельского поселения Троекуровский сельский совет подала документы в областную программу по капитальному ремонту на условиях софинансирования, субсидия на капитальный ремонт учреждения в рамках национального проекта «Культура» запланирована на 2024 год, что следует из его копии.

Начальником ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах срок выполнения предписания №138 от 27.08.2021 г. не продлен.

Таким образом, судом достоверно установлено и не опровергалось представителем ответчика, что на момент предъявления настоящего иска в суд, ответчиком - МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль от 27.08.2021 года об обязании проведения ремонта в помещениях МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» не исполнено: в коридоре, спортивном зале, зрительном зале со сценой ремонт с устранением текущих дефектов не проведен, доказательств обратного суду не представлено.

Факт наличия нарушений, допущенных МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» в сфере исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, актом выездной проверки №89 от 27.08.2021 года, протоколом об административном правонарушении №180 от 23.08.2021 года.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчик МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по проведению ремонта в помещениях МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга» по адресу: <адрес>, с устранением текущих дефектов, до 01 октября 2024 года.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Троекуровский центр культуры и досуга» в срок до 01 октября 2024 года исполнить требования ст.11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7. СП 2.1.3678-20 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг», в помещениях МБУ «Троекуровский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: <адрес> провести ремонт в помещениях (коридор, спортивный зал, зрительный зал со сценой) с устранением текущих дефектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина