Дело № 5-372/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 11 декабря 2025 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ...

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, а именно: ... в 13 часов 30 минут, в ходе проверки, проведенной сотрудниками УМВД России по ... на основании сообщения, зарегистрированного в дежурной части того же подразделения в КУСП за ... от ..., по адресу: ... А, в кафе «...», он в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), незаконно привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ..., который осуществлял трудовую деятельность в качестве «кассира», не имея патента с территорией действия «...», имея патент на работу серия ... ..., дата выдачи ... с территорией действия «...».

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

С учетом того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух иболееиностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от ... N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от ... N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая неуказана в патенте.

В силу п. 16 ст. 13.3 ФЗ от ... N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ИП «ФИО1» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр ... об административном правонарушении от ..., составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом старшим инспектором ОВМ УМВД России «Гатчинское» ... в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией рапорта начальника ОВМ УМВД России «Гатчинское» \\\ о выявлении граждан Республики Узбекистан \\\, \\\у., \\\у., \\\у. осуществлявших трудовую деятельность в кафе «...» в интересах ИП ФИО1 в отсутствие необходимых документов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ... ... в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки ..., согласно которому в результате проверки было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований вышеприведенных норм привлекла к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан \\\, \\\у., \\\у., \\\у., которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность в отношении ИП ФИО1 в кафе «...» по указанному выше адресу;

- копией договора аренды нежилого помещения ... Трудового центра от ..., заключенного между ИП \\\ и ИП ФИО1;

- копией материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан \\\у., содержащими, помимо прочего, письменные объяснения \\\у. от ... о том, что на момент проверки он осуществлял трудовую деятельность в качестве «кассира» в кафе «...», расположенного по адресу: ..., без оформления патента для осуществления трудовой деятельности на территории ..., имея патент с территорией действия «Санкт-Петербург»;

- копией письменных объяснений гражданина Республики Узбекистан \\\ от ... о том что, на момент проверки сотрудниками полиции находился в ..., ему позвонил ФИО1 и попросил подъехать в кафе «...» по вышеуказанному адресу, где \\\у. на день проверки работал за кассира;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан \\\у., миграционной карты ... ..., патента серия ... ..., профессия подсобный рабочий, с территорией действия «...»;

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по ... от ... по делу об административном правонарушении, которым \\\у. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление ... в 13 часов 30 минут трудовой деятельности в интересах ИП ФИО1 в отсутствие патента с территорией действия «...»;

- копией фототаблицы, согласно которой по адресу: ... А (кафе «...»), гражданин Республики Узбекистан \\\у. осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира;

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя \\\ от ... ...;

- справками из БД МВД в отношении ФИО1;

- справками из БД МВД в отношении \\\

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, обстоятельство, смягчающее административную ответственность ИП ФИО1, в качестве которого суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Гатчинского городского суда Ленинградской области, либо по факсу, либо на электронный адрес.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-372/2025 (УИД 47RS0006-01-2025-008669-97) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.