Дело № 5-600/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 июня 2023 года г. Раменское, Московская область

Резолютивная часть постановления оглашена 14 июня 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья Раменского городского суда <адрес> Кознова Н.Е., при секретаре Гогулине И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Чулковская УК» (<...>

УСТАНОВИЛ:

АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть»), совершило правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении: <дата> в 00 часов 40 минут, по адресу: <адрес>, АО «Чулковская УК» были допущены нарушения требования пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара и повреждение чужого имущества, а именно:

- допущено прокладка электропроводки по горючему основанию (деревянной обрешетке) в незащищенном исполнении (табл. 2.1.3 «ПУЭ. Правила устройства электроустановок»);

- допущено отсутствие должных мер по ограничению распространения пожара, путем снижения горючих характеристик деревянных конструкций с помощью специальных огнезащитных составов (п. 13 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Управляющей компанией многоквартирного жилого дома является АО «Чулковская УК».

Постановлением Администрации Раменского городского округа <адрес> «О решениях внеочередного общего собрания акционеров АО «Чулковская УК» от <дата> АО «Чулковская УК» реорганизовано в форме присоединения к АО «Раменская теплосеть», что подтверждается данным постановлением и уведомлением о снятии с учета в налоговом органе от <дата>.

Законный представитель АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») в судебном заседании отсутствовал, извещен, защитник Носырева И.Н. в судебном заседании просила переквалифицировать действия привлекаемого лица на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по факту возгорания не было, причинение вреда здоровью человека отсутствует.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, доказанной.

Так, вина АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; объяснением ФИО2; объяснением ФИО3, объяснением ФИО4, объяснением ФИО5, объяснением ФИО6, выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом <номер>-т собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: МО, <адрес>, п. Им. Тельмана, <адрес>, рапортом и.о. дознавателя ОНД и ПР по Раменскому г/о; протоколом осмотра места происшествия от <дата> и фототаблицей к нему; заключением специалиста от <дата>; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела; и другими материалами дела.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой и приходит к выводу о том, что АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Лица, указанные в части первой указанной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Оснований для переквалификации действий АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») с ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом имеющихся доказательств суд не находит.

.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является возмещение ущерба, отягчающих обстоятельств не установлено.

При выборе вида и размера наказания юридическому лицу, судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, являющимся менее строгим видом наказания, который сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом принимаются во внимание тот факт, что АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, финансовое и имущественное положение юридического лица. Учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом конкретных обстоятельств, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, считает необходимым назначить АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») наказание в виде административного штрафа в соответствии в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в размере 350000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Чулковская УК» (после реорганизации АО «Раменская теплосеть») ОГРН <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО (ГУ МЧС России по Московской области. л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504701001, ОКТМО 46768000, р/с <***>, БИК 004525987, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, КБК: 17711601201010004140.

Штраф подлежит добровольной оплате в течение 60 дней после вступления Постановления в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в Раменский городской суд Московской области по адресу: <...> (ramenskoe.mo@sudrf.ru, 8 (49646) 3-93-82, 3-12-55) до истечения указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья: