Дело №5-3691/22
ФИО1 И Е
г. Дербент 09 августа 2022 г.
Судья Дербентского городского суда, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: <адрес изъят> Республики Дагестан, <адрес изъят>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> ФИО2 не выполнил законные требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории обслуживания.
В силу п.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 2 ст. 6 Закона предусмотрено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе, электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством РФ), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение 5 рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение 2 рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для предоставления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
В соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре РФ органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ наряду с иными органами и органами местного самоуправления.
В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.5 ст. 6 указанного Федерального закона.
Глава администрации муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> РД ФИО2 пояснил, что соответствующее требование прокурора было получено 20.05.202г., а исполнено лишь 27.06.2022г.
Однако, администрацией муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> РД в установленный срок истребуемые сведения в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру представлены не были. Уведомлений в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления сведений в установленный срок, в прокуратуру также не поступало.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.
Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что вина главы администрации муниципального образования «<адрес изъят>» <адрес изъят> РД ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно - в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установлена полностью.
Как установлено в судебном заседании требование прокурора от 20.05.2022 г. было получено ФИО2 20.05.2022 и в установленный срок до 25.05.2022 г. не выполнено.
С данными обстоятельствами ФИО2 согласился как в ходе проверки, так и в судебном заседании.
В соответствии с решением Собрания депутатов сельского поселения «<адрес изъят>» <адрес изъят> РД от 03.09.2021года ФИО2 избран главой администрации сельского поселения «<адрес изъят>» <адрес изъят>.
Каких-либо сведений, подтверждающих уважительность не предоставления запрашиваемых сведений в установленный срок, а равно сообщение о невозможности представления сведений, в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру администрацией сельского поселения «<адрес изъят>» <адрес изъят> РД не представлено.
Обстоятельств, указанных в ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.
Статья17.7 КоАП РФ предусматривает за совершение этого правонарушения для должностных лиц наказание в виде штрафа от 2 до 3 тысяч руб. либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественно опасности содеянного, личность ФИО2, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность - раскаяние ФИО2, а также отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ ст.17.7 не входит в перечень правонарушений, при совершение которых, административный штраф не может быть заменен на предупреждение.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности замены ФИО2 наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики Дагестан, зарегистрированного по адресу: <адрес изъят> Республики Дагестан, <адрес изъят>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
СУДЬЯ Н.Х. ТАГИРОВА