Дело №2-248/2023
(УИД 26RS0№-03)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 28 марта 2023 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Куц О.Н.,
при секретаре Кучиевой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края к ФИО2 о взыскании полученной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 и просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> сумму социальной выплаты в размере 100 000 рублей 00 копеек, мотивируя следующим.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты на мероприятие по «осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства». Об ответственности за достоверность представленных сведений предупрежден. Об обязанности сообщения о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта, и обстоятельств, препятствующих выполнению условий социального контракта, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления ФИО1 ознакомлен и обязался выполнять, о чем свидетельствует его подпись в заявлении №. В соответствии с п. 23 Порядка на основании заявления, документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и сведений, предусмотренных подпунктом 19 Порядка, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта. Заявление, документы, проект социального контракта и программа социальной адаптации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены на заседании межведомственной комиссии утвержденной постановлением администрации Нефтекумского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам межведомственная комиссия рекомендовала заключить социальный контракт, а также утвердила программу социальной адаптации ФИО1 На основании рекомендации межведомственной комиссии и представленных ФИО1 документов управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в сумме 100000, 00 рублей. Между управлением и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по форме согласно приложению 3 к Порядку. Предметом Социального контракта является оказание Получателю ФИО1 (его семье) государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 100000,00 рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в целях повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия Социального контракта. Программа социальной адаптации ФИО1, являющаяся неотъемлемой частью Социального контракта, утверждена ДД.ММ.ГГГГ год; на заседании межведомственной комиссии. Государственная социальная помощь в виде единовременной денежно] выплаты в размере 100000,00 рублей была перечислена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Согласно бизнес-плана по ведению личного подсобного хозяйства (по выращиванию крупного рогатого скота) предоставленного ответчиком, программы социальной адаптации, ФИО1 на полученные им денежных средства в размере 100000,00 (сто тысяч) рублей 00 коп. должен бы приобрести товары необходимые для ведения личного подсобного хозяйств покупку трех месячных бычков, закупку сена. Согласно п.4.2. Социального контракта получатель ФИО1 обязан: Зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе <адрес> в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве самозанятого гражданина. Приобрести в период действия Социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в Орган подтверждающие документы. Использовать приобретенные товары для ведения личного подсобного хозяйства исключительно для этих целей. Не производить отчуждения приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства товаров путем продажи, дарения, передачи в аренду, вклада или иным путем в течение 12 месяцев со дня получения единовременной денежной выплаты. Уведомить Орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и ведения личного подсобного хозяйства, а также досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или прекращения получения, дополнительного профессионального образования в период действия настоящего Социального контракта. Возвратить единовременную денежную выплату в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения самозанятости в случае ее прекращения или в случае прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия настоящего Социального контракта по собственной инициативе. Осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства. Осуществлять ведение личного подсобного хозяйства не менее 6 месяцев со дня заключения настоящего Социального контракта. Выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Использовать полученную единовременную денежную выплату для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и расходования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Социальным контрактом (при наличии таких документов). Представлять Органу информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по настоящему Социальному контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь (продолжительностью более 2 месяцев подряд), пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами. Уведомить Орган в течение 3 рабочих дней со дня наступления обстоятельств о переезде Получателя (членов семьи) в другое муниципальное образование <адрес> и (или) за пределы <адрес>). В случае представления Органу недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании настоящего Социального контракта, добровольно возместить в бюджет <адрес> единовременную денежную выплату, полученную неправомерно. Способствовать увеличению денежных доходов семьи по истечении срока действия настоящего Социального контракта. В соответствии с подпунктом «а» подпункта «2» пункта 35 Порядка в связи с отказом от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и ведении личного подсобного хозяйства ФИО1 обратился в управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о расторжении социального контракта и обязался возвратить единовременную выплату в размере 100000 рублей 00 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением управления ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между управлением и ФИО1 на основании подпункта «а» подпункта «2» пункта 35 Порядка расторгнут. Абзацем вторым пункта 45 Порядка предусмотрено в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «в», «ж» - «и», «л» подпункта «1» и подпункта «а» подпункта «2» пункта 35 Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке. С ответчиком велись переговоры в телефонном режиме о необходимости возврата денежной выплаты в добровольном порядке, однако до настоящего времени задолженность не оплачена.
В судебное заседание представитель истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме и признает их, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, из письменного возражения следует, что реализация мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, на условиях софинансирования из федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее - Правила). На территории <адрес> оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регулируются <адрес> «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». В соответствии со статьей 1 части <адрес> №-кз и пунктом 4 Порядка №-п целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) по преодолению сложившейся у них трудной жизненной ситуации. В соответствии с пунктом 23 Правил, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства», обязан: а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); б) приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; в) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; г) вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином. Согласно пункту 11 Правил органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Независящими причинами, в результате наступления которых получателем (членами семьи) не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и (или) условия социального контракта, являются: обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, гибель сельскохозяйственных животных, подтверждаемая справкой ветеринарной службы, и др.); призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи) сроком более одного года вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена семьи) в суд (пункт 31 Порядка №-п). Пунктом 33 Порядка №-п предусмотрено осуществление сопровождения социального контракта органом социальной защиты совместно с заинтересованными органами, а также выполнения гражданином, с которым заключен социальный контракт обязательств, предусмотренных социальным контрактом и контроль за выполнением им мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Гражданин, с которым заключен социальный контракт ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган социальной защиты, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (пункт 34 Порядка №-п). Основания для расторжения социального контракта предусмотрены пунктом 35 Порядка №-п, в том числе в случаях: невыполнения получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; отсутствия по истечении срока, предусмотренного программой социальной адаптации, сведений о государственной регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; непредставления получателем в течение 2 месяцев подряд отчета; отказ получателя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. В случае досрочного расторжения социального контракта по вышеуказанным основаниям, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке (абзац второй пункта 45 Порядка №-п). По информации управления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление с заявлением и пакетом документов для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства». Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта сроком на 9 месяцев с выплатой в сумме 100 000,00 руб. единовременно. В рамках заключенного с ФИО1 социального контакта он обязан был реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, приобрести сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот), и предоставить в управление соответствующие отчеты. Ответчиком не были выполнены условия социального контракта и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации - не представлен документ, подтверждающий факт регистрации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, а также документы, подтверждающие факт расходования средств на приобретение сельскохозяйственных животных. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта в связи с отказом от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, управлением вынесено решение о расторжении с ним социального контракта.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>» установлены аналогичные правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета <адрес> малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые установлены Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 71 государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого по форме, устанавливаемой <адрес>, оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемом <адрес>.
Порядок оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п определяет размер, условия и механизм оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта.
Согласно п. 12 Порядка Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты осуществляется исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации в следующих размерах: 1) не более 30000 рублей - при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами «1» - «3» пункта 7 Порядка, в случае прохождения обучения или получения дополнительного профессионального образования; 2) не более 250000 рублей - при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «2» пункта 7 Порядка; 3) не более 100000 рублей - при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «3» пункта 7 Порядка; 4) не более 6-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в <адрес> на текущий год, - при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «4» пункта 7 Порядка.
В соответствии с п. 16 Порядка назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, устанавливаемой министерством, и документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, представленных гражданином, претендующим на ее получение, либо его доверенным лицом в орган социальной защиты по месту жительства либо по месту пребывания заявителя документов и сведений, предусмотренных пунктом 19 Порядка.
Согласно материалам дела, на основании рекомендации межведомственной комиссии и представленных ФИО1 документов Управлением труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в сумме 100000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по форме согласно приложению 3 к Порядку. Предметом социального контракта является оказание ФИО1 (его семье) государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 100000,00 рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в целях повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срок действия социального контракта. Также составлена программа социальной адаптации ФИО1, являющаяся неотъемлемой частью социального контракта.
Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей была получена ответчиком, что сторона не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между управлением и ФИО1 расторгнут на основании подпункта «а» подпункта «2» пункта 35 Порядка.
Таким образом, поскольку ответчиком получена социальная выплата в размере 100 000 рублей, при этом обязанность по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ им не исполнена, в связи с добровольным желанием расторгнуть заключенный социальный контракт, принимая во внимание признание ответчиком заявленных исковых требований, суд признает исковые требования обоснованными и законными, следовательно подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> к ФИО1 о взыскании полученной социальной выплаты - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 0708 №) в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа <адрес> (ИНН <***>) сумму социальной выплаты в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Нефтекумского районного суда
<адрес> О.Н. Куц