К делу № 5-131/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 10 октября 2022 года

Тихорецкого районного суда Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчаков,

при секретаре судебного заседания А.В. Косич,

с участием лица,

в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО1,

инспектора ОВД ОМВД России по Тихорецкому району

старшего лейтенанта полиции ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Азербайджан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, не замужней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.

10 октября 2022 года в 11 часов 00, по адресу: <адрес>, ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району была выявлена гражданка Республики Азербайджан - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно в период своего пребывания на территории Российской Федерации уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданка Республики Азербайджан - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Российской Федерации в 1994 году, и находится по настоящее время. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданка Республики Азербайджан - ФИО1, постоянно пребывает в Российской Федерации в течение 10228 дней. При этом в нарушение ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у гражданки Республики Азербайджан - ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Азербайджан - ФИО1 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинула.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданка Республики Азербайджан – ФИО1, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что на территории РФ проживает ее внучка гражданка РФ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В виду преклонного возраста просила применить в отношении нее административное наказание в виде штрафа, без выдворения за переделы РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, однако у нее на территории Российской Федерации проживает близкий родственник, просил назначить наказание в виде штрафа, без выдворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение: будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Она уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2022 года в 11 часов 00, по адресу: <адрес>, ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району была выявлена гражданка Республики Азербайджан - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно в период своего пребывания на территории Российской Федерации уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации в 1994 году, и находится по настоящее время. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданка Республики Азербайджан - ФИО3, постоянно пребывает в Российской Федерации в течение 10228 дней. При этом в нарушение ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», у гражданки Республики Азербайджан - ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации, предусмотренные пунктами 2, 5 ст. 5, ст. 10, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на временное проживание, вид на жительство либо патент на работу. Также, в соответствии с пунктом 2 и 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Азербайджан - ФИО1 в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Тихорецкому району с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась. После окончания срока временного пребывания в РФ в установленные законом сроки территорию РФ не покинула.

Кроме того, установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1, имеется родственник гражданка Российской Федерации: внучка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, или не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт правонарушения подтверждается не только показаниями самого правонарушителя ФИО1, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта проживания ФИО1 гражданки Республики Азербайджан на территории Российской Федерации без регистрации, рапортом, паспортом иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что правонарушитель ФИО1, № года рождения является гражданкой Республики Азербайджан. В установленный срок не выехала из Российской Федерации в Азербайджан, поскольку на территории Российской Федерации проживает ее внучка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь положениями Конвенции и Постановлением Конституционного суда Российской Федерации, суд считает, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации приведет к тому, что она будет разлучена со своей семьей, а ее право на уважение ее семейной жизни будет ущемлено.

В соответствии со статьей 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г № 5-П, 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Горчаков О.Ю.