Дело № 2-8744/2025

УИД 24RS0048-01-2025-005677-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока подачи документов на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока подачи документов на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что его родители в отношении него были лишены родительских прав. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был определен на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот. За ним и его семьей закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м., жилая площадь 27 кв.м. На 1996 год в данном жилом помещении было зарегистрировано 7 человек. В 2005 году он оставался несовершеннолетним и находился под опекой государственных органов. На момент достижения им четырнадцатилетнего возраста находился в Интернате №. Во включении в список лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, истцу отказано, поскольку он до достижения возраста 23 лет не обращался с таким заявлением. При этом должностные лица Интерната № и органы опеки и попечительства не исполнили свои обязанности, не провели разъяснительной работы относительно права на получение благоустроенного жилого помещения, не приняли мер к постановке его на учет, не оказали помощи в оформлении документов, в связи, с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец – ФИО1, принимающий участие посредством использования системы видеоконфренец-связи на базе <данные изъяты>, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что в интернате я находился до 9 класса, до совершеннолетия был переведен на обучение в училище. Ему говорили, что его право утрачено. Он с братом обращался в Министерство образования, там объяснили, что он утратил статус сироты, а брату хотели помочь, но так и не помогли. Когда услышал окончательный вердикт, что он утратил статус сироты, перестал предпринимать меры к восстановлению сроков для обращения. Через какое-то время сказали, что в судебном порядке может восстановить свое право, т.к. его права были нарушены и не реализованы. Прокуратурой проводилась проверка.

Представитель ответчика Министерство образования Красноярского края ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. В предоставленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Учетное дело ФИО1 (ФИО5) Г.В. для включения в список в Министерство не поступало. На обращение ФИО1 (ФИО5) Г.В. по вопросу обеспечения его жилым помещением, министерством направлен ответ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в Министерством адрес Советского районного суда <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители третьих лиц администрация г.Красноярска, администрация Советского района г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, МОУ «Детский дом-школа №107», в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, надлежащим образом.

Судом рассмотрено гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу положений ст. ст. 7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Правша формирования списка утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

К заявлению о включении в список прилагаются документы, указанные в пункте 9 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», а именно:

а) копия свидетельства о рождении - для детей-сирот;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, его заменяющего, - для детей-сирот, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет;

в) копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);

г) копия паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, его заменяющего, - для законного представителя или представителя по доверенности, являющегося физическим лицом, копия правоустанавливающих документов юридического лица - для законного представителя, являющегося юридическим лицом, и копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя или представителя по доверенности, в случае подачи ими заявления о включении в список;

д) копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя) (свидетельства о смерти одного или обоих родителей, справки органов записи актов гражданского состояния о рождении, документа об оставлении лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, решения суда о лишении родителей родительских прав, об ограничении в родительских правах, признании недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или объявлении их умершими, справки о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданной учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и (или) решения суда об установлении факта оставления лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, без попечения родителей);

е) решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

ж) копия документа, подтверждающего постоянное проживание детей- сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, на территории края, в случаях отсутствия регистрации по месту жительства;

з) документ, подтверждающий право (или его отсутствие) собственности на закрепленное жилое помещение (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), в случае, если дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, являются собственниками закрепленного жилого помещения;

и) документ органа, осуществлявшего до 1 января 1999 года регистрационную деятельность в отношении недвижимого имущества, о наличии (отсутствии) в собственности детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

к) копия правового акта органа опеки и попечительства о направлении ребенка-сироты на воспитание в организацию для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о передаче его под опеку (попечительство), в приемную семью;

л) согласие на обработку персональных данных заявителя, составленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» по форме, утвержденной министерством.

Органы местного самоуправления формируют учетные дела детей-сирот и направляют копии документов, необходимых для включения в список, в министерство.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 1 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем указанной категории лиц путем обязания органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма, в связи с чем статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ изложена в иной редакции.

Этим же законом признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена таким видом жилых помещений специализированного жилищного фонда, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 4 названного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Красноярском крае на основании указанного Закона обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Красноярского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 к прокурору <адрес> ФИО10, <адрес>, Прокуратуре <адрес>, о признании бездействия незаконным, отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности, установлено, что истец относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением его родителей решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав.

В соответствии с действовавшими на период установления истцу статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, требованиями жилищного законодательства (ст. 60 ЖК РСФСР, ст. 8 Закона №-Ф3 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 (ФИО5) Г.В. закреплено право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным по адресу: <адрес>, в котором он ранее проживал.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 достиг совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ году – 23-хлетнего возраста.

Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным, нанимателям <адрес> нем, в число которых входил истец, взамен предоставлена квартира площадью 52,7 кв. м. по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерством образования в адрес прокуратуры <адрес> направлено письмо, из которого следует, что учетное дело в отношении истца в министерство не поступало, вопрос о включении его в список министерством не рассматривался. Кроме того, распорядительным актом администрации <адрес> за истцом до его совершеннолетия было закреплено муниципальное жилое помещение, в котором он имел право проживать.

По результатам проверки органы прокуратуры пришли к выводу о том, что предусмотренные законом основания для обеспечения ФИО1 жилым помещением, при наличии закрепленного жилья, отсутствовали. Препятствий в пользовании закрепленным жилым помещением у истца не имелось. Право пользования жилым помещением, предоставленным взамен изымаемого в аварийном доме истцом не утрачено. В связи с чем, право на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном ст. 8 Закона №-Ф3 у ФИО1 (ФИО5) Г.В. не возникло, оснований для принятия мер прокурорского реагирования у органов прокуратуры не имелось, о чем истец уведомлен в ответе прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания Центржилсервис» <адрес> в лице директора ФИО11, действующего от имени собственника жилого помещения <адрес>, в дальнейшем Наймодатель и ФИО12 именуемый в дальнейшем Наниматель заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнатной квартире общей площадью 33,9 кв.м, в том числе жилой 27,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2-брат, ФИО3-брат, ФИО4-брат.

Согласно ответа Министерства образования <адрес> на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Органы местного самоуправления формируют учетные дела детей-сирот и направляют копии документов, необходимых для включения в список, в министерство. На данный момент заявление ФИО1 о включении в список в порядке, установленном статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», в министерство не поступало. Решение о включении либо об отказе во включении его в список министерством не принималось. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Таким образом, в настоящее время оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения органами исполнительной власти края нет.

Из информации предоставленной Министерством образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда следует, что документы ФИО1 (ФИО5) Г.В. для включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - список) на территории <адрес> в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО15 в указанный список министерством не рассматривался. Дополнительно сообщаем, что ФИО14. по вопросу обеспечения его жилым помещением, министерством в рамках своей компетенции был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) и разъяснено его право обратиться в судебные органы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Однако отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При вынесении решения суд исходит из того, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Включение в очередь носит заявительный характер. Вместе с тем, ФИО1 в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации Советского района г. Красноярска, уполномоченный орган администрации г. Красноярска не обращался.

Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет.

В настоящее время ФИО1 полных 37 лет. Следовательно, он не имеет права на включение в список и обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из представленных доказательств, истец имел возможность при восстановлении срока представить все необходимые документы для включения в список детей - сирот на получение жилого помещения.

Также судом установлено, что истец до настоящего времени в органы местного самоуправления с заявлением не обращался.

Доводы истца о том, что он не имел возможности реализовать свое право в силу юридической неграмотности, а также неисполнения органами опеки и попечительства обязанности по защите его прав как ребенка-сироты не является уважительной причиной не обращения истца в компетентные органы с заявлением о включении его в список нуждающихся лиц в обеспечении жилыми помещениями. Каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестный и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся. Наличие льготы порядок постановки на учет не изменяет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Кроме того, истец не лишен был права самостоятельно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением по достижении 18 лет.

Отсутствие действий со стороны органов опеки и попечительства по постановке истца на учет, не препятствовало ФИО1 реализовать данное право самостоятельно, по достижению возраста 18 лет.

Истец, на протяжении длительного протяжения времени, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обращался. По достижении ФИО1 18 лет он, обладая полной дееспособностью, имел возможность позаботиться о своих жилищных правах, в том числе прибегая к помощи государственных органов (администрации, прокуратуры, суда и т.д.).

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п., до исполнения 23-летнего возраста, истцом суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу.

При этом, истцом каких-любо доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействий) сотрудников органов местного самоуправления не предоставлено. Доказательств обращения за разъяснением действующего законодательства в области обеспечения жилья и неполучения соответствующих разъяснений государственным органом до достижения истцом возраста 23 лет в материалах дела не имеется, суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, а также то, что обращение с заявлением о включении истца в список ФИО1 не обращался, на дату обращения в суд ему исполнилось 37 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требований о восстановлении срока подачи документов на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока подачи документов на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2025 года.

Судья Н.А. Хованская