№ 5-259/2023

УИД 03RS0003-01-2023-008172-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года <...> каб. 318

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Вахитова Эльвира Рафисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекаемого по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, который составлен в связи со следующими обстоятельствами.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ мин. на автодороге <адрес> на автомобиле <данные изъяты> государственный номер № осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без специального разрешения (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а именно, осуществлял перевозку пассажиров легковым такси по маршруту от <адрес> в <адрес> за плату в размере 802 рублей без оформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, предусмотренного Федеральным законом от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ.

В судебное заседание ФИО1, представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (ч. 1). Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3).

В соответствии п.п. 11.27-11.29 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2020 г. N 758, Минтранс РБ уполномочен выдавать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан (далее - Разрешение), вести реестр выданных Разрешений, осуществлять контроль в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, образует состав административного правонарушения. Должностные лица Минтранса РБ, как органа, осуществляющего выдачу разрешений и контроль за соблюдением требований и условий специального разрешения, на основании ч. 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из позиций Верховного Суда Российской Федерации, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2021 г. № 53-АД20-14).

Вопреки названным нормам, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данных о его извещении, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно почтовому реестру и пояснениям должностного лица, извещение о составлении протокола направлено ФИО1 в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ

СМС-извещение, направленное по номеру телефона ФИО1, извещает ФИО1 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, тогда как протокола составлен ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах полагаю необходимым производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Вахитова Э.Р.