Дело №2-945/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Алексееве В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Промышленного района г. Смоленска к Туланбоеву Шерзодбеку Шавкатбек угли, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании сертификата недействительным,
установил:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска (далее - прокурор) просит признать недействительным сертификат № от 06.03.2024, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (далее - институт) ФИО3 у.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проводившейся прокуратурой проверки было установлено, что ФИО3 у. недостаточно владеет русским языком, хотя имел соответствующий сертификат. Также было установлено, что 04.03.2024 работник института ФИО1 дистанционно приняла у ФИО3 у. экзамен на знание русского языка, после чего ему был выдан сертификат №. При повторном проведении экзамена установлено, что знаний русского языка у ответчика недостаточно для получения сертификата.
В судебном заседании прокурор требование и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
ФИО3 у. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
Его представитель ФИО4 иск не признала. Она пояснила, что оснований сомневаться в результатах экзамена, проведенного институтом, не имеется. Повторный экзамен для получения сертификата не предусмотрен.
Институт извещался о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ст.13.3 Закона работодатели в РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для получения патента иностранный гражданин помимо прочего представляет документ, подтверждающий владение им русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Как следует из ст.15.1 Закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона…
В соответствии с п.2 данной статьи в редакции, действовавшей до 11.11.2024, упомянутый выше сертификат, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина", Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы" Приказом Минобрнауки России от 11.06.2021 N 481 были включены в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата (п.3).
Проведение экзамена должно быть зафиксировано учреждением, проводящим экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи. С помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена должны быть зафиксированы идентификация иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, дата и место проведения экзамена, устная часть экзамена по русскому языку как иностранному (монологическая и (или) диалогическая речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, а также письменная часть экзамена по русскому языку как иностранному и экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации (п.14).
При проведении экзамена иностранному гражданину запрещается пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен.
Иностранный гражданин, нарушивший предусмотренные настоящим пунктом требования, считается не сдавшим экзамен, результаты экзамена такого иностранного гражданина аннулируются (п. 15(1)).
Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (п.16).
ФИО3 у. является гражданином Республики Узбекистан (л.д.26).
04.03.2024 ответчик обратился в институт с заявлением о допуске к прохождению экзамена по русскому языку, как иностранному для получения разрешения на работу (л.д.9).
06.03.2024 ФИО3 у. институтом выдан сертификат №, подтверждающий успешную сдачу экзамена по русскому языку (л.д.8,26).
12.07.2022 ФИО1 заключила трудовой договор с институтом на период с 12.07.2022 по 30.04.2025, в соответствии с которым ей по совместительству была предоставлена работа по должности специалиста отдела лингводидактики, государственного и сертификационного тестирования вне места нахождения работодателя. Работник принят на работу для проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ.
В ходе проведенной прокуратурой проверки ФИО1 пояснила, что до 21.06.2024 носила фамилию <данные изъяты>. 04.03.2024 она осуществляла прием экзаменов у трех граждан Республики Узбекистан. Прием экзамена осуществлялся в соответствии с регламентом. В помещении, где экзаменуемые готовились к сдаче находилась ФИО2 которая осуществляла деятельность по организации экзамена. После отключения видеокамер она вступала в диалог с экзаменуемыми на узбекском языке. О чем они говорили ей не известно (л.д.11,29-30).
ФИО2 пояснила, что организует проведение экзамена на знание русского языка в ТЦ «<данные изъяты>» на <адрес>. Она предоставляла оборудованное помещение специалисту института. Во время проведения экзаменов часто находилась в помещении и помогала в копировании документов, объясняла порядок сдачи экзамена. В совершенстве владеет узбекским языком, так как является гражданкой Республики Узбекистан, хорошо владеет русским языком. После отключения видеозаписи экзаменуемые ей иногда задают вопросы для разъяснения того или иного слова, на которые она отвечает. Как осуществлялся прием экзаменов 04.03.2024, она не помнит (л.д.12).
ФИО3 у. с помощью переводчика пояснил, что экзамен сдавал самостоятельно. Девушка, которая там присутствовала и принимала экзамен, на узбекском языке рассказала порядок сдачи экзамена. Никто ему не помогал. Часть ответов на вопросы он знал, остальные пытался угадать (л.д.23).
При повторной сдаче экзамена, которая была проведена 26.06.2024, ответчик набрал восемь баллов, что недостаточно для получения сертификата для получения разрешения на работу (л.д.24,31-32,33-34).
Из вышеприведенных доказательств усматривается, что ответчик сдавал экзамен не только на знание русского языка, но и истории России и основ её законодательства. Во время сдачи экзамена в помещении присутствовало лицо, его организующее - ФИО2. После общения с экзаменатором (ФИО1.), когда была отключена видеокамера, при подготовке к ответу на вопросы ФИО3 у. общался с ФИО2 владеющей узбекским и русским языком.
Отсутствие у ответчика должного уровня знаний по русскому языку, истории и законодательству России подтверждается результатами повторного тестирования, и тем, что он давал объяснения при помощи переводчика.
При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО3 у. нарушил установленные правила сдачи экзамена, сертификат выдан незаконно и его следует признать недействительным (не подтверждающим владение русским языком, знаниями об истории России, её законодательстве в минимальном объеме, необходимом для получения патента).
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным (не подтверждающим владение русским языком, знаниями об истории России, её законодательстве в минимальном объеме, необходимом для получения патента) сертификат № от 06.03.2024, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» Туланбоеву Шерзодбеку Шавкатбек угли, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025.